МИНИСТЕРСТВО ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 июля 2015 г.
N 18-1/В-428
Департаментом
государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы,
противодействия коррупции Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации рассмотрено письмо.
В
соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N
273-ФЗ О противодействии коррупции (далее - Федеральный закон N
273-ФЗ) граждане, претендующие на замещение должностей, а также лица,
замещающие должности, включенные в перечни, установленные нормативными
правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю
нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Соответствующие
сведения представляются по утвержденной Указом Президента Российской Федерации
от 23 июня 2014 г. N 460 форме справки о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера (далее - справка).
Обращаем внимание,
что заполнению подлежат все строки, предусмотренные утвержденной формой
справки. При этом законодательством не определены требования к порядку внесения
записей об отсутствии соответствующих сведений в отдельных строках справки. В
этой связи полагаем целесообразным соответствующему подразделению Росстата
выработать единые требования к формату внесения в справку таких записей и
рекомендовать их к использованию государственными гражданскими служащими
Росстата.
Минтрудом России
подготовлены Методические рекомендации по вопросам представления сведений о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и
заполнения соответствующей формы справки (далее - Методические рекомендации),
которые размещены на официальном сайте Министерства
(http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/15).
Ответы на вопросы,
содержащиеся в письме Росстата, изложены в пунктах 11, 12, 22, 49, 67, 99, 115
Методических рекомендаций.
При этом пункты 11
и 12 Методических рекомендаций необходимо учитывать также при решении вопроса о
размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера на официальных сайтах федеральных государственных органов в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
По вопросу
указания в справке жилого помещения, в котором служащий зарегистрирован по
месту жительства, сообщаем, что согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса
Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право
пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не
установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Учитывая
изложенное, в случае, если правом собственности на жилое помещение обладает
член семьи лица, представляющего сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, данное недвижимое имущество
указывается в разделе 6.1 справки.
По вопросу
представления гражданином, претендующим на замещение должности государственной
гражданской службы (далее - гражданская служба), сведений о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей сообщаем следующее.
Согласно
пункту 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
О государственной гражданской службе Российской Федерации (далее -
Федеральный закон N 79-ФЗ) сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю
нанимателя представляет гражданин, претендующий на замещение должности
гражданской службы, - при поступлении
на службу.
В соответствии с
частью 1 статьи 22 Федерального закона N 79-ФЗ поступление гражданина на
гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение
государственным гражданским служащим (далее - гражданский служащий) другой
должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное
не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке
профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской
службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности
гражданской службы.
Пунктом 23
Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 (далее - Положение),
определено, что по результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о
назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и
заключается служебный контракт с победителем конкурса.
Согласно пункту 9
части 2 статьи 26 Федерального закона N 79-ФЗ гражданин, поступающий на гражданскую
службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю
нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера.
Вместе с тем,
пунктом 7 Положения установлено, что гражданин Российской Федерации, изъявивший
желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган:
а) личное
заявление;
б) собственноручно
заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством
Российской Федерации, с приложением фотографии;
в) копию паспорта
или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по
прибытии на конкурс);
г) документы,
подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж
работы:
копию трудовой
книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность
осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту
работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную)
деятельность гражданина;
копии документов об
образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов,
подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам
дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой
степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту
работы (службы);
д) документ об
отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую
службу или ее прохождению;
е) иные документы,
предусмотренные Федеральным законом N 79-ФЗ, другими федеральными законами,
указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации.
При этом содержание
понятия иные документы, указанного в подпункте е пункта
7 Положения, законодательством Российской Федерации не определено.
В то же
время, согласно части 5 статьи 22 Федерального закона N 79-ФЗ претенденту на
замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию
в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной
должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными
данным Федеральным законом для поступления на гражданскую службу и ее
прохождения.
Согласно
пункту 9 части 1 статьи 16 Федерального закона N 79-ФЗ одним из ограничений,
связанных с гражданской службой, в случае несоблюдения которого гражданин не
может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может
находиться на гражданской службе, является непредставление установленных данным
Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу.
В этой связи
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
могут быть включены в перечень документов, представление которых требуется для
участия гражданина в конкурсе на замещение вакантной должности.
Таким образом,
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:
должны быть
представлены гражданином, являющимся победителем конкурса, при заключении с ним
служебного контракта;
могут быть
запрошены для представления гражданином при подаче заявки на
участие в конкурсе на замещение вакантной должности.
Директор
Департамента
государственной
политики в сфере
государственной и
муниципальной
службы,
противодействия коррупции
Д.В.БАСНАК