Суть обращения:
О выплате суточных при однодневных командировках работников, об
обложении страховыми взносами командировочных расходов, а также об оформлении
командировочного удостоверения; об установлении дежурства на дому и об оплате
труда в выходные дни; о сроках выплаты зарплаты.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 ноября 2013
г. N 14-2-242
Департамент оплаты
труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации рассмотрел обращение по вопросам
трудовых отношений и сообщает.
В соответствии с
Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N
610, Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
Мнение Минтруда
России по вопросам, содержащимся в Вашем обращении, не является разъяснением и
нормативным правовым актом.
1. Согласно ч. 2
ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации особенности направления
работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Такой порядок
установлен Положением об особенностях направления работников в служебные
командировки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
13.10.2008 N 749 (далее - Положение).
Положением
определено, что при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в
командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту
постоянного жительства, суточные не выплачиваются (п. 11).
Таким образом,
полагаем, выплата суточных при однодневных командировках законодательно не предусмотрена.
В связи с этим, по нашему мнению, выплата суточных при однодневных
командировках не может быть установлена локальным нормативным актом
организации, так как это будет противоречить установленной в ч. 1 ст. 168 ТК РФ
правовой природе суточных - дополнительных расходов, связанных с проживанием
вне места постоянного жительства. При однодневной командировке такое проживание
отсутствует.
При этом в силу ст.
168 ТК РФ коллективным договором или локальным нормативным актом определяются
порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками. Кроме того, данной статьей установлено, что в случае направления в
служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику, в частности,
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Согласно ч. 2 ст. 9
Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования при
оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации,
так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению
страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные
и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и
обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в
аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на
провоз багажа, расходы на наем жилого помещения, расходы на оплату услуг связи,
сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта,
сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной
валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. При непредставлении
документов, подтверждающих оплату расходов на наем жилого помещения, суммы
таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм,
установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения
определено, что при направлении работников в служебные командировки необходимо
оформлять командировочное удостоверение, за исключением случаев, указанных в п.
15 Положения. Иные случаи, когда командировочное удостоверение не оформляется, не
установлены.
2. Из содержания ч.
5 ст. 350 ТК РФ можно сделать вывод, что дежурством на дому является пребывание
работника в ожидании вызова на работу.
По нашему мнению,
такой режим может быть установлен работодателем только в случаях, установленных
ТК РФ или иными федеральными законами. При этом учет рабочего времени
осуществляется в порядке, установленном этими нормативными правовыми актами.
Оплата труда в
выходные и праздничные дни работнику осуществляется в повышенном размере в
соответствии со ст. 153 ТК РФ.
Вместо повышенной
оплаты работнику по его желанию может быть предоставлен другой день отдыха. В
таком случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в
одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
Не требуется
соблюдать порядок ст. 113 ТК РФ, если для работника суббота и (или) воскресенье
в соответствии с графиком дежурств не являются выходными днями, а выходные
предоставляются ему в другие дни недели. В таком случае суббота и воскресенье
являются для работника рабочими днями и оплачиваются в обычном размере.
3. В соответствии с
ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца
в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным
договором, трудовым договором. Иные сроки выплаты заработной платы могут быть
установлены для отдельных категорий работников федеральным законом (ч. 7 ст.
136 ТК РФ). Таким образом, ТК РФ устанавливает требование о максимально
допустимом промежутке между выплатами заработной платы при регламентации
относительно вопроса конкретных сроков ее выплаты в локальном нормативном акте,
коллективном договоре, трудовом договоре. Из данного требования следует, что
промежуток между выплатами не должен превышать полмесяца, при этом не
усматривается привязки к календарному месяцу, а также не ограничена возможность
выплачивать всем работникам заработную плату чаще соответствующего промежутка.
По нашему мнению, в
случае определения не конкретного дня выплаты заработной платы, а периода, в
течение которого может быть произведена выплата, выполнение данного требования
не будет гарантировано.
Директор
Департамента оплаты труда,
трудовых отношений
и социального партнерства
Минтруда России
М.С.МАСЛОВА
28.11.2013