ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ
СУД
ПИСЬМО
от 11 августа 2008
г. N 05-к-02
В целях
единообразного толкования положений статьи 21 Федерального закона О
ветеранах довожу до Вашего сведения содержание определений судей
Верховного Суда РФ от 17 марта 2008 г. N 53-В-08-3, от 18 июля 2008 г. N
82-В08-9 по спорам о признании права на меры социальной поддержки, в частности,
на получение ежемесячной денежной выплаты лицами, указанными в п. 2 ст. 21
Федерального закона О
ветеранах, независимо от их трудоспособности.
При
разрешении данной категории дел судам необходимо учитывать, что в соответствии
с пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона О
ветеранах право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей
погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и
ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне
лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших
работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Согласно п.
1 ст. 21 этого же Закона меры социальной поддержки, установленные для семей
погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны,
ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи
погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю
потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным
законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 1 п. 2
ст. 21 названного Закона предусмотрено, что независимо от нахождения на
иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки
предоставляются: родителям погибшего (умершего); супруге (супругу) погибшего
(умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) участника Великой Отечественной войны, ставшего
инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин
(кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных
действий), не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу)
умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не
вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему)
одиноко.
В силу п. 3 данной
статьи меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших
(умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной
службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов
государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной
службы (служебных обязанностей). Меры социальной поддержки, указанные в
настоящей статье, предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в
плену, признанных в установленном порядке пропавшими без
вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих
из списков воинских частей (в ред. федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ,
от 19.06.2004 N 49-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2004).
С учетом
изложенных положений следует отметить, что п. 2 ст. 21 Федерального закона
О ветеранах прямо предусматривает предоставление мер социальной
поддержки родителям погибшего (умершего) и другим лицам, указанным в подп. 1 п.
2 ст. 21 Федерального закона О ветеранах, независимо от нахождения
на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, то есть данная норма
является исключением из общего правила о наличии
других необходимых условий, предусмотренных п. 1 ст. 21 указанного Закона для
других членов семьи (нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) и
состояния на иждивении погибшего (умершего) либо получения пенсии по случаю
потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным
законодательством Российской Федерации). Юридическим фактом, с которым закон
связывает право родителей погибшего военнослужащего и других лиц, указанных в
подп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона О ветеранах, на льготы,
предусмотренные ст. 21 Федерального закона О ветеранах, является
гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.
Заместитель
председателя
Пермского краевого
суда
А.И.БЕСТОЛКОВ