Письмо Красноярского краевого суда от 20.04.2009 N П-259

 

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

 

ПИСЬМО

от 20 апреля 2009 г. N П-259

 

По сообщению первого заместителя прокурора Красноярского края К. при рассмотрении судами первой инстанции дел о возмещении вреда, причиненного здоровью, не всегда выполняются требования статьи 45 ГПК РФ, указывающие на необходимость извещения прокурора о времени и месте рассмотрения дел названной категории.

Обращаю внимание судов, что в силу положений части 3 статьи 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Кодексами и федеральными законами предусмотрены следующие категории гражданских дел, по которым участие прокурора является обязательным:

1) о выселении (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ); при этом судам следует учитывать, что дела по искам о признании сделок с жилыми помещениями недействительными, когда требование о выселении является результатом применения последствий недействительности сделки, не относятся к категории споров с обязательным участием прокурора (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.02.2004 N 5-В03-81);

2) о восстановлении на работе (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ);

3) о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ); прокурор участвует в рассмотрении любых исков, по которым предъявлено требование о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, в том числе по требованиям о компенсации морального вреда (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2004 года, вопрос N 4);

4) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц (ч. 2 ст. 252 ГПК РФ);

5) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ч. 3 ст. 260 ГПК РФ);

6) об усыновлении или удочерении ребенка (ст. 273 ГПК РФ);

7) о признании гражданина отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ);

8) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ);

9) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ);

10) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ч. 2 ст. 304 ГПК РФ);

11) о лишении родительских прав (ст. 70 Семейного кодекса РФ);

12) о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ);

13) об ограничении в родительских правах (ст. 73 СК РФ);

14) об отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК РФ);

15) об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (п. 7 ст. 3 ФЗ РФ от 26.11.1996 N 138-ФЗ Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления);

16) об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ч. 2 ст. 48 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании);

17) по заявлениям о госпитализации больных заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза (п. 4 ст. 10 ФЗ РФ от 18.06.2001 N 77-ФЗ О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации).

Ненадлежащее извещение прокурора о слушании дела, относящегося к вышеперечисленным категориям, может являться основанием для отмены принятого судом решения в связи с нарушением требований части 3 статьи 45 ГПК РФ. Судам следует уведомлять прокурора о назначении к слушанию дел названных категорий еженедельным списком, а также отдельными извещениями с таким расчетом, чтобы прокурор имел достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (п. 3 ст. 113 ГПК РФ).

Неявка прокурора не является препятствием к разбирательству дела только при условии его надлежащего извещения.

Обращаю также внимание судов, что Федеральным законом от 5 апреля 2009 года N 43-ФЗ, вступившим в силу с 19 апреля 2009 года, в часть первую статьи 45 ГПК РФ внесены изменения.

Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ в новой редакции прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Этим же Законом внесены изменения в часть третью статьи 131 ГПК РФ. Согласно положениям части третьей указанной статьи в новой редакции в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

 

Первый заместитель председателя

Красноярского краевого суда

С.В.АСТАШОВ