КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЕВОЙ СУД
ПИСЬМО
от 20 апреля 2009
г. N П-259
По сообщению
первого заместителя прокурора Красноярского края К. при рассмотрении судами
первой инстанции дел о возмещении вреда, причиненного здоровью, не всегда
выполняются требования статьи 45 ГПК РФ, указывающие на необходимость извещения
прокурора о времени и месте рассмотрения дел названной категории.
Обращаю
внимание судов, что в силу положений части 3 статьи 45 ГПК РФ прокурор вступает
в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о
возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях
осуществления возложенных на него полномочий.
Кодексами и
федеральными законами предусмотрены следующие категории гражданских дел, по
которым участие прокурора является обязательным:
1) о
выселении (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ); при этом судам следует учитывать, что дела по
искам о признании сделок с жилыми помещениями недействительными, когда
требование о выселении является результатом применения последствий
недействительности сделки, не относятся к категории споров с обязательным
участием прокурора (Определение судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда РФ от 03.02.2004 N 5-В03-81);
2) о восстановлении
на работе (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ);
3) о возмещении
вреда, причиненного жизни и здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ); прокурор участвует в
рассмотрении любых исков, по которым предъявлено требование о возмещении вреда,
причиненного жизни и здоровью гражданина, в том числе по требованиям о
компенсации морального вреда (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за
первый квартал 2004 года, вопрос N 4);
4) об оспаривании
нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного
самоуправления или должностных лиц (ч. 2 ст. 252 ГПК РФ);
5) о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации (ч. 3 ст. 260 ГПК РФ);
6) об усыновлении
или удочерении ребенка (ст. 273 ГПК РФ);
7) о признании
гражданина отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК
РФ);
8) об ограничении
дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об
ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 1 ст.
284 ГПК РФ);
9) об объявлении
несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ);
10) о
принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о
продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего
психическим расстройством (ч. 2 ст. 304 ГПК РФ);
11) о лишении
родительских прав (ст. 70 Семейного кодекса РФ);
12) о
восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ);
13) об ограничении
в родительских правах (ст. 73 СК РФ);
14) об отмене
усыновления ребенка (ст. 140 СК РФ);
15) об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в
органы местного самоуправления (п. 7 ст. 3 ФЗ РФ от 26.11.1996 N 138-ФЗ
Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать
и быть избранными в органы местного самоуправления);
16) об обжаловании
действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального
обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющих права и законные
интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ч. 2 ст. 48 Закона РФ
от 02.07.1992 N 3185-1 О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
при ее оказании);
17) по заявлениям о
госпитализации больных заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающих
санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от
обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза (п. 4 ст.
10 ФЗ РФ от 18.06.2001 N 77-ФЗ О предупреждении распространения
туберкулеза в Российской Федерации).
Ненадлежащее
извещение прокурора о слушании дела, относящегося к вышеперечисленным
категориям, может являться основанием для отмены принятого судом решения в
связи с нарушением требований части 3 статьи 45 ГПК РФ. Судам следует уведомлять
прокурора о назначении к слушанию дел названных категорий еженедельным списком,
а также отдельными извещениями с таким расчетом, чтобы прокурор имел
достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (п. 3 ст. 113
ГПК РФ).
Неявка прокурора не
является препятствием к разбирательству дела только при условии его надлежащего
извещения.
Обращаю также
внимание судов, что Федеральным законом от 5 апреля 2009 года N 43-ФЗ,
вступившим в силу с 19 апреля 2009 года, в часть первую статьи 45 ГПК РФ внесены
изменения.
Согласно части
первой статьи 45 ГПК РФ в новой редакции прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного
круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов
гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по
состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам
не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не
распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является
обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав,
свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства,
отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение;
обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;
охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную
окружающую среду; образования.
Этим же Законом
внесены изменения в часть третью статьи 131 ГПК РФ. Согласно
положениям части третьей указанной статьи в новой редакции в исковом заявлении,
предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и
законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем
конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна
содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт,
предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения
прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться
обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на
обращение гражданина к прокурору.
Первый заместитель
председателя
Красноярского
краевого суда
С.В.АСТАШОВ