Информационное письмо Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 30.03.2010

 

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

от 30 марта 2010 года

 

ОБЗОР

СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ

ИЗ ПЕНСИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

 

В соответствии с планом работы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия на I-ое полугодие 2010 года подготовлен обзор практики рассмотрения судами дел, возникающих из пенсионных правоотношений (вытекающих из нарушений пенсионного законодательства).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

В этой связи судебная практика по применению пенсионного законодательства является одним из важнейших источников формирования правоприменительной практики защиты пенсионных прав.

Учитывая социальную значимость споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия обобщена практика рассмотрения судами республики споров данной категории.

Изучение судебной практики районных (городских) судов по спорам, возникающим из пенсионных правоотношений, показало, что суды в основном правильно рассматривают дела указанной категории.

Вместе с тем, представляется необходимым обратить внимание судов Республики Хакасия на некоторые вопросы, вызывающие затруднения при разрешении дел указанной категории.

 

ОБЩИЙ АНАЛИЗ ДЕЛ О РАБОТЕ СУДОВ

 

За 2009 г. судами Республики Хакасия было рассмотрено 317 дел, вытекающих из пенсионных правоотношений. Из общего количества дел рассмотрено с удовлетворением требований 273 дела (или 86,1%), с отказом в удовлетворении требований - 20 дел (или 6,3%), с прекращением производства - 11 дел (или 3,5%), с оставлением заявлений без рассмотрений - 12 дел (или 3,8%).

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия в кассационном порядке рассмотрено 35 гражданских дел, связанных с применением пенсионного законодательства, из них 3 (или 8,6%) отменено.

Нормативными правовыми актами закреплен порядок обязательного уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о смерти застрахованного лица, в свою очередь территориальный орган Пенсионного фонда РФ должен принять меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений.

А. обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за выплатой пенсионных накоплений застрахованного лица - ее супруга А., умершего 23 ноября 2005 г., мотивируя требования тем, что установленный законом шестимесячный срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений пропущен по незнанию.

Решением суда в удовлетворении заявления было отказано.

Судебная коллегия отменила данное решение, указав следующее.

В соответствии с п. 12 ст. 9 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 6 статьи 16 настоящего Федерального закона (дети, супруг, родители, братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки).

Согласно п. 3 ст. 38 ФЗ Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Как видно из материалов дела, супруг истицы - А., 14 ноября 1959 года рождения, умер 23 ноября 2005 г. А. являлся застрахованным лицом в соответствии с Федеральным законом Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, что подтверждено страховым свидетельством.

Судом установлено, что истица, будучи правопреемником застрахованного лица, своевременно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего супруга, не обратилась.

Отказывая в удовлетворении заявления А., суд первой инстанции исходил из того, что ею пропущен срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, уважительность причин пропуска этого срока ею не подтверждена.

Судебная коллегия не согласилась с данным выводом суда первой инстанции, указала следующее.

В силу абз. 3 п. 3 ст. 38 Федерального закона Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2007 г. N 741 Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

Порядок получения такого документа прямо предусмотрен абз. 2 п. 7 ст. 6 Федерального закона Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому в случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, нормативно закреплен порядок обязательного уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о смерти застрахованного лица, а тот в свою очередь должен принять меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений.

Между тем, доказательств принятия таких мер относительно правопреемников А. территориальным органом Пенсионного фонда суду не представлено, несмотря на то, что, как пояснил представитель Пенсионного фонда РФ Н. на заседании судебной коллегии, сведения о смерти застрахованного лица были получены своевременно. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска заявителем установленного срока для обращения за выплатой пенсионных накоплений.

 

Определение N 33-1295/2009

 

Списками, действующими на период возникновения спорных правоотношений, предусматривалась должность  ;... ;, при этом Списки не содержат требования об указании сведений о видах сварки.

Ш. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ширинском районе Республики Хакасия о признании права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, требования мотивировал тем, что при исчислении специального трудового стажа ответчик неправомерно отказал во включении в стаж периодов работы, в течение которых он осуществлял деятельность, дающую ему право на пенсию по Списку N 2, а потому необоснованно отказал в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 года N 1173 предусмотрены должности сварщика аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. Об утверждении Списков производств, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности.

Из решения ГУ УПФ в Ширинском районе от 6 марта 2009 года видно, что истцу отказано во включении с специальный стаж периодов работы:

с 30.09.1980 года по 26.01.1982 года в должности  ;... ; в цехах электролиза в производственном объединении Красэнергоцветмет в связи с отсутствием документального подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по ремонту металлургического оборудования;

с 13.08.1985 года по 21.06.1988 года в должности  ;... ; в Красноярском городском производственно-торговом объединении общественного питания, т.к. из трудовой книжки не усматривается какие виды сварки он выполнял;

с 04.07.1988 года по 02.01.1991 года и с 10.01.1991 года по 08.10.1991 года в должности  ;... ; в красноярском оптово-розничном предприятии Красноярсклесстройторг и красноярском малом предприятии Корунд в связи с отсутствием сведений о видах сварки;

с 31.07.1994 года по 30.03.1995 года в должности  ;... ; в АООТ Абакантрансстрой в связи с отсутствием в трудовой книжке сведений о типах сварочных аппаратов, на которых истец работал.

Отказывая истцу в иске о включении указанных периодов в льготный стаж, суд исходил из того, что требования ответчика о предоставлении истцом доказательств, подтверждающих условия труда и типы сварочных аппаратов, на которых он работал, являются обоснованными, отсутствие таких доказательств является основанием для отказа в иске.

Судебная коллегия не согласилась с данным выводом суда первой инстанции, отменив решение, указала следующее.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек устанавливается Правительством РФ, работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника и вносить сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу и об увольнении работника.

Из материалов дела видно, что истец, обращаясь с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, представил в ГУ УПФ Ширинского района трудовую книжку.

Из оспариваемого решения ГУ УПФ в Ширинском районе следует, что ответчиком зачтено в льготный стаж истцу 07 лет 09 месяцев 22 дня. Отказано в зачете 10 лет 8 месяцев 5 дней.

Оспаривая решение ответчика, истец ссылался на то, что в спорные периоды он выполнял работу, дающую ему право на льготное назначение трудовой пенсии.

Отказывая во включении в стаж периода работы с 04.07.1988 года по 02.01.1991 года и с 10.01.1991 года по 08.10.1992 года в должности  ;... ; красноярского оптово-розничного предприятия Красноярсклесстройторг и красноярского малого предприятия Корунд, суд ссылался на то, что Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 года N 1173, предусмотрена должность электросварщика, однако после 01.01.1974 года, то есть после утверждения Единого тарификационно-классификационного справочника, запись о периодах работы в качестве электросварщика должна содержать сведения о видах сварки.

С таким выводом суда судебная коллегия не согласилась, поскольку Списками, действующими на период возникновения спорных правоотношений, предусматривалась должность электросварщика, при этом Списки не содержат требования об указании сведений о видах сварки. При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении указанного периода в льготный стаж всего 4 года 2 месяца 28 дней.

Также судебная коллегия не согласилась с выводами суда и в части отказа во включении в стаж периода работы в должности  ;... ;.

Согласно записям трудовой книжки Ш. в период с 31.07.1994 года по 30.03.1995 года он работал в АООТ Абакантрансстрой  ;... ;. Указанная должность поименована в Списке N 2. Указание наименования должности не в соответствии с ЕТКС не может ограничивать право истца на получение пенсии, право на которую он приобрел. Поскольку доказательства, опровергающие выполнение им работ не тем видом сварки, который предусмотрен Списками, не представлено, судебная коллегия пришла к выводу, что требования истца в этой части также подлежат удовлетворению, спорный период 4 месяца 05 дней подлежит включению в льготный стаж.

Обоснованным судебная коллегия нашла и довод кассатора о неправомерном отказе во включении в стаж периода работы с 30.09.1980 года по 26.01.1982 года в должности  ;... ; в цехах электролиза в производственном объединении Красэнергоцветмет в связи с отсутствием документального подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по ремонту металлургического оборудования.

Из решения суда видно, что выводы относительно требований истца в указанной части не содержатся, вместе с тем, в резолютивной части суд в удовлетворении этих требований отказал.

Как следует из решения ГУ УПФ в Ширинском районе. Основанием для отказа во включении указанного периода в льготный стаж явилось отсутствие доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах по ремонту металлургического оборудования. Однако, доказательства, опровергающие данное обстоятельство, также представлены не были. При таких обстоятельствах, решение ответчика в указанной части не может быть признано законным. В льготный стаж истца подлежит включению спорный период работы 1 год 3 месяца 27 дней.

Таким образом, судебная коллегия указала, что на момент обращения истца за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, Ш. достиг возврата 55 лет, имел страховой стаж более 25 лет и имел специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, что является основанием для принятия решение о назначении ему пенсии с момента обращения за ней в пенсионный орган.

 

Определение N 33-104/2010

 

С принятием Закона РФ О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР, вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия от 20 августа 2009 года К. отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Не соглашаясь с данным решением, К. обратилась в суд с иском об его отмене и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода с 06 октября 1992 года по 24 мая 1993 года, требования мотивировала тем, что с 16 января 1992 года по 24 мая 1993 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Законодательством, действующим при уходе в отпуск, предусматривалось включение этого отпуска в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагала, что ответчик неправомерно принял во внимание последующее изменение законодательства, а потому необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода с 06 октября 1992 года по 24 мая 1993 года.

Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции, указав следующее.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации (в редакции от 30 июня 2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия от 20 августа 2009 года К. отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью засчитано 24 года 4 месяца 11 дней, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 января 1992 года по 05 октября 1992 год.

Судом установлено, что К. с 1 сентября 1984 года по настоящее время работает в Усть-Абаканской средней школе N 1  ;... ;. В период времени с 16 января 1992 года по 24 мая 1993 год ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.

Обращаясь с требованием о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода с 06 октября 1992 года по 24 мая 1993 года, истица ссылалась на то, что начало отпуска по уходу за ребенком имело место в период действия законодательства, предусматривающего право на включение указанного периода в льготный стаж. Полагала, что изменения законодательства, произошедшие в последующем, не являются основанием для отказа во включении спорного периода в стаж работы по специальности.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР статьей 167 КЗоТ РСФСР предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Однако с принятием вышеуказанного Закона, вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, суд, по мнению судебной коллегии, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы.

 

Определение N 33-1986/2009

 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Бейском районе РХ от 02 июля 2008 года А. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Не соглашаясь с решением ГУ - УПФ в Бейском районе, А. обратилась в суд с иском об его отмене и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 04 декабря 1998 года по 20 декабря 1998 года; с 01 марта 2002 года по 22 марта 2002 года; с 11 октября 2004 года по 30 октября 2004 года; с 14 ноября 2005 года по 03 декабря 2005 года. В обоснование требований ссылалась на то, что на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а потому данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании А. уточнила предмет иска и увеличила исковые требования, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 18 ноября 1991 года по 30 ноября 1991 года, с 17 марта 1992 года по 30 марта 1992 года, с 02 декабря 1997 года по 20 декабря 1997 года, с 01 марта 2002 года по 22 марта 2002 года, с 14 ноября 2005 года по 03 декабря 2005 года.

Кроме того, истица просила включить в специальный стаж периоды нахождения ее в учебных отпусках с 22 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 23 февраля 2004 года по 10 марта 2004 года, с 11 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 21 февраля 2005 года по 12 марта 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 20 марта 2006 года по 08 апреля 2006 года, с 11 сентября 2006 года по 07 октября 2006 года, с 08 января 2007 года по 27 января 2007 года, с 29 января 2007 года по 29 апреля 2007 года, с 30 апреля 2007 года по 19 мая 2007 года, ссылаясь на то, что обучалась на заочной форме обучения и в указанные периоды выезжала на сессии.

Решением суда исковые требования были удовлетворены.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции, указав следующее.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. во исполнение ст. 28 Закона были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, перечисленных в п. 1 раздела Наименование должностей Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 Наименование учреждений Списка, а работа в должностях, приведенных в п. 2 раздела Наименование должностей Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела Наименование учреждений Списка.

Как видно из материалов дела, А. с 20 августа 1991 года принята переводом  ;... ;, 13 августа 2008 года назначена  ;... ;, где продолжает работать по настоящее время.

Решением ГУ - УПФ в Бейском районе от 2 июля 2008 года А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с отсутствием требуемого стажа (24 года 10 месяцев 11 дней), комиссия отказала во включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04 декабря 1998 года по 20 декабря 1998 года, с 01 марта 2002 года по 22 марта 2002 года, с 11 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 14 ноября 2005 года по 03 декабря 2005 года, и периодов нахождения в учебных отпусках с 22 сентября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 23 февраля 2004 года по 10 марта 2004 года, с 11 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 21 февраля 2005 года по 12 марта 2005 года, с 05 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 20 марта 2006 года по 08 апреля 2006 года, с 11 сентября 2006 года по 07 октября 2006 года, с 08 января 2007 года по 27 февраля 2007 года, с 4 апреля 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 1 мая 2007 года по 18 мая 2007 года.

В силу п. 2 названных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в периоды нахождения истицы на сессиях в связи с обучением в высшем учебном заведении, с начисленных ей сумм производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных отпусках работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не содержатся.

Судебная коллегия указала, принимая во внимание, что трудовой стаж А., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, исчисленный в календарном порядке (с учетом включенных судом периодов), составляет более 25 лет, суд первой инстанции правомерно обязал ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, но не ранее, чем со дня обращения в пенсионный орган.

 

Определение N 33-598/2009

 

Учитывая, что истец, в спорные периоды, работал  ;... ;, обучение по профессии  ;... ; проходил без отрыва от производства, в указанное время истец фактически выполнял работы, дающие ему право на пенсию в связи с работами по ведущим горным профессиям, судебная коллегия пришла к выводу, что указанный период подлежал включению в стаж по ведущим профессиям.

К. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске Республики Хакасия о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста и отказа во включении в стаж работы по ведущей горной профессии периодов: с 08.06.2008 г. по 06.07.2008 г.; с 08.08.2008 г. по 08.08.2008 г.; с 18.08.2008 г. по 28.08.2008 г.; с 01.02.2009 г. по 22.03.2009 г.; с 24.03.2009 г. по 27.05.2009 г., всего 5 месяцев 7 дней, который был посчитан по Списку N 1.

Требования мотивировал тем, что ответчиком зачтено в стаж по ведущей профессии 19 лет 1 месяц 29 дней, что недостаточно для назначения льготной пенсии. В оспариваемые периоды он также выполнял работы в качестве работника ведущих профессий, в силу чего ответчик незаконно отказал во включении указанных периодов в специальный стаж. Кроме того, полагал, что каждый полный год работы по ведущей профессии подлежал исчислению как один год работы за один год и три месяца.

Учитывая, что ответчиком, кроме того, зачтены в стаж по Списку N 1 периоды: с 09.08.1982 г. по 02.03.1983 г.; с 14.06.1995 г. по 07.08.1995 г.; с 07.02.2006 г. по 22.02.2006 г.; с 24.02.2006 г. по 24.04.2006 г.; с 22.06.2006 г. по 31.07.2006 г., всего 1 год 15 дней, которые подлежат включению в специальный стаж как каждый полный год работы по Списку N 1 за 9 месяцев работы по ведущей профессии, считал, что его подземный стаж составляет более 25 лет, а потому решение ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста является незаконным.

Решением суда исковые требования были удовлетворены частично.

Отказывая К. в удовлетворении иска о назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, суд исходил из отсутствия у истца требуемого стажа.

Судебная коллегия не согласилась с данным выводом суда первой инстанции, отменив решение суда в части, указала следующее.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В силу ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии со ст. 19 этого же Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ, право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт, рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила).

Согласно Правилам, при исчислении специального стажа работы периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми после 06.10.1992 года, отпусках без содержания, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, периоды участия в забастовках, акциях протеста, военных сборах не включаются в специальный трудовой стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Как следует из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев (п. 15 Правил).

Согласно трудовой книжке К., справок, пенсионного дела он работал по профессии  ;... ; и был непосредственно занят полный рабочий день на подземных работах и работах по добыче угля 19 лет 1 месяц 29 дней, которые бесспорно засчитаны Пенсионным фондом в стаж по ведущей профессии, и этот стаж, 19 лет 1 месяц 29 дней в календарном исчислении, зачтен согласно п. 15 Правил, в льготном исчислении, то есть, стаж каждого целого года работы за 1 год 3 месяца специального стажа. Итого специальный стаж составил - 23 года 10 месяцев 29 дней.

Кроме того, истец работал  ;... ; в периоды на подземном участке N 1 Черногорского филиала ЗАО ПКФ Юнал с 07.02.2006 г. по 22.02.2006 г. - 0 лет 0 месяцев 16 дней; с 24.02.2006 г. по 24.04.2006 г. - 0 лет 2 месяца 1 день; с 22.06.2006 г. по 31.07.2006 г. - 0 лет 1 месяц 10 дней, итого 3 месяца 27 дней, которые засчитаны ответчиком в подземный стаж по Списку N 1, в связи с тем, что в указанные периоды на предприятии не производились работы по добыче угля, а только работы по поддержанию жизнедеятельности шахты. Согласно акту о простое от 06.02.2006 г. администрацией предприятия было запрещено производство горных работ. Так же, периоды работы К. с 08.06.2008 г. по 06.07.2008 г. - 0 лет 0 месяцев 29 дней; с 08.08.2008 г. по 08.08.2008 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день; с 18.08.2008 г. по 28.08.2008 г. - 0 лет 0 месяцев 11 дней; с 01.02.2009 г. по 22.03.2009 г. - 0 лет 1 месяц 22 дня; с 24.03.2009 г. по 27.05.2009 г. - 0 лет 2 месяца 4 дня, итого 5 месяцев 7 дней, по профессии  ;... ; на участке по добыче угля в ООО Абаканская Горная Компания засчитаны в подземный стаж по Списку N 1, в связи с тем, что в указанные периоды было приостановлено ведение горных работ ввиду отсутствия средств для обеспечения производственной деятельности, соответственно добыча угля на шахте не производилась.

С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что календарный стаж К. по ведущим профессиям составляет 19 лет 11 месяцев 3 дня, что менее 20 лет, и не дает право на назначение пенсии как  ;... ;.

Оспаривая решение, истец ссылается на то, что в стаж по Списку N 1, а не по ведущей горной профессии засчитан период с 14 июня 1995 года по 07 августа 1995 года.

Из решения ГУ УПФ по г. Черногорску следует, что указанный период засчитан в стаж истца по Списку N 1 в связи с тем, что в это время он работал в должности  ;... ;.

Вместе с тем, из представленных истцом табелей учета следует, что в июле и августе 1995 г. истец работал  ;... ;, обучение по профессии  ;... ; проходил без отрыва от производства.

Учитывая, что фактически истец выполнял в указанное время работы, дающие ему право на пенсию в связи с работами по ведущим горным профессиям, судебная коллегия полагает, что указанный период подлежит включению в стаж по ведущим профессиям, и с учетом указанного периода стаж истца составляет 20 лет 0 месяцев 27 дней (19 лет 11 месяцев 3 дня и 1 месяц 24 дня).

При таких обстоятельствах, как указала судебная коллегия, вывод суда об отсутствии у истца требуемого стажа для назначения пенсии не может быть признан правильным.

 

Определение N 33-81/2010

 

Отдел судопроизводства

по гражданским делам Верховного суда

Республики Хакасия