МОСКОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
ИНФОРМАЦИОННОЕ
ПИСЬМО
Утверждено
Президиумом
Мособлсуда
12 января 2005 г.
В связи со
вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 2 ноября 2004 г.
N 127-ФЗ, учитывая поступившие в Мособлсуд запросы из районных судов
относительно правильности применения главы 25.3 Государственная
пошлина Налогового кодекса РФ (НК), обращаем Ваше внимание на следующие
аспекты.
Законом установлены
новые размеры государственной пошлины - пункт 1 ст. 333.19 НК.
В подпунктах 1 и 2
определен размер госпошлины при подаче заявлений имущественного характера для
рассмотрения в исковом и приказном порядке.
Особенность расчета
пошлины предусмотрена подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.20 НК РФ, согласно которому
при подаче исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей
собственности, о выделе доли из указанного имущества, о признании права на долю
в имуществе размер госпошлины исчисляется в следующем порядке:
если суд вынес
ранее решение о признании права собственности истца (истцов) на указанное
имущество - 100 руб. для физических лиц, 2000 руб. для организаций;
если спор о
признании права собственности истца на это имущество не решался судом
(имущество поступило в общую собственность в порядке наследования на основании
свидетельства, выданного нотариусом, либо на основании сделки между сторонами
или их правопредшественниками, в том числе договора об определении долей в
праве собственности, либо на основании административного акта) - в соответствии
с подпунктом 1 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ (от
цены иска).
Ранее при взыскании
алиментов госпошлина уплачивалась как при подаче иска имущественного характера,
а цена иска определялась в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ, исходя из
совокупности платежей за год.
Анализ
положений пп. 14 п. 1 ст. 333.19 и пп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ позволяет прийти
к выводу, что в настоящее время госпошлина за вынесение судебного постановления
о взыскании алиментов подлежит уплате ответчиком в фиксированном размере 100
рублей, о чем должно быть указано в судебном приказе или решении суда. Размер пошлины не зависит от величины алиментов, а также от процедуры
их взыскания (исковой или приказной порядок), но удваивается (200 руб.), если в
одном судебном постановлении одновременно присуждаются алименты
как на содержание истца, так и на содержание детей.
В соответствии с
подпунктами 3 и 6 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины зависит от того, кто
является плательщиком: физическое лицо либо организация.
Пунктом 2 ст. 11 НК
РФ даны определения указанным терминам:
организации - это
юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также
иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования,
обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с
законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы
и представительства, созданные на территории России;
физические лица -
граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
По-новому
определяется пошлина при обжаловании решений судов: по смыслу подпунктов 4 и 9
пункта 1 ст. 333.19 НК РФ госпошлина при подаче апелляционной, кассационной и
надзорной жалобы уплачивается физическими лицами в размере 50 рублей,
организациями - 1000 рублей независимо от характера спора, количества
требований и уплаченной при подаче иска (заявления) пошлины.
С учетом
изложенного должностные лица, государственные или муниципальные служащие, чьи
действия оспорены в порядке, предусмотренном главами 25, 26 ГПК РФ, при подаче
кассационных и надзорных жалоб должны уплачивать госпошлину в размере 50
рублей, а органы государственной власти или местного самоуправления - 1000 руб.
Согласно подпункту
7 пункта 1 ст. 333.20 НК РФ при подаче кассационной жалобы соучастниками и
третьими лицами, выступающими в процессе на той же стороне, что и лицо,
подавшее кассационную жалобу, пошлина не уплачивается.
Если решение суда
вынесено до 1 января 2005 г., а кассационная или апелляционная жалобы поданы
после этой даты, то в силу положений ст. 1 ч. 3 ГПК РФ следует
руководствоваться главой 25.3 НК РФ.
Заявления о
восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376
ГПК РФ, госпошлиной не облагаются (пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК), а суды,
рассматривающие такие заявления, не должны проверять, уплачена ли госпошлина за
подачу надзорной жалобы.
Если лицо в силу
закона освобождено от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей
юрисдикции, то оно также освобождается от уплаты госпошлины при подаче
апелляционной, кассационной и надзорной жалоб.
Кроме того, в силу
прямого указания закона от уплаты госпошлины освобождаются:
лица, подающие
частные жалобы на определения судов,
стороны - при
подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака.
Подпункт 10 пункта
1 ст. 333.19 НК РФ в части размера пошлины, подлежащей уплате при подаче
заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов, сформулирован
некорректно, в связи с чем рекомендуем судам при
подаче таких заявлений требовать уплаты минимальной госпошлины в сумме 20
рублей.
В соответствии со
статьями 89, 90 и 93 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 02.11.04 N 127-ФЗ
льготы по оплате государственной пошлины, а также порядок и основания
предоставления отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины и основания для ее
возврата и зачета определяются Налоговым кодексом РФ.
По смыслу
подпунктов 11 и 12 п. 1 ст. 333.35 НК РФ при предъявлении удостоверения
установленного образца физические лица - Герои Советского Союза и Российской
Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной
войны - освобождаются от уплаты госпошлины в доход государства по делам,
рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, независимо от их
процессуального положения.
Судам следует
учитывать, что участниками Великой Отечественной войны являются лица,
перечисленные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона О
ветеранах.
К ветеранам Великой
Отечественной войны относятся лица, перечисленные в пункте 1 статьи 2
Федерального закона О ветеранах. На указанную категорию лиц, кроме
участников Великой Отечественной войны, которым предоставлены льготы в большем
объеме, а также на ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы (ст.
ст. 3 и 5 Закона О ветеранах) распространяются льготы по уплате
госпошлины, установленные подпунктом 3 пункта 2 ст. 333.36 НК РФ.
Однако льгота для
лиц, перечисленных в пункте 2 статьи 333.36 НК РФ, в том числе для истцов при
подаче иска, связанного с нарушением прав потребителей, применяется с учетом
положений пункта 3 той же статьи.
Пример: цена иска,
связанного с нарушением прав потребителей, - 2,5 млн. руб.
Расчет пошлины:
размер пошлины при цене 2,5 млн. руб. (16600 руб.) минус размер пошлины при
цене иска 1 млн. руб. (9100 руб.) = 7500 руб.
Прочие льготы при
уплате госпошлины при обращении в суды общей юрисдикции перечислены в пункте 1
ст. 333.36 НК РФ.
В соответствии с
ранее действовавшей редакцией статьи 89 ГПК РФ от уплаты госпошлины
освобождались граждане - по заявлениям о защите своих избирательных прав и
права на участие в референдуме (пункт 16).
В настоящий момент
такая льгота не предусмотрена, но статьей 333.19 НК РФ размер пошлины при
обращении в суд с заявлениями в порядке главы 26 ГПК РФ не установлен.
Поскольку в
соответствии со ст. 333.16 НК РФ обращение в суд за защитой избирательных прав
и права на участие в референдуме является совершением юридически значимого
действия, то заявление подлежит оплате госпошлиной. Ее размер следует
определять применительно к положениям подпункта 7 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ,
т.е. в сумме 100 руб. для физических лиц и организаций.
Подпунктом
8 пункта 1 ст. 333.20 НК РФ установлено, что в случае, если истец освобожден от
уплаты госпошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, т.е. в силу закона или на
основании судебного постановления, госпошлина уплачивается ответчиком (если он
не освобожден от уплаты госпошлины) пропорционально размеру удовлетворенных
судом исковых требований.
При этом, если в суд с исковым заявлением неимущественного
характера, не подлежащего оценке, или с исковым заявлением неимущественного характера
обратилось физическое лицо, имеющее льготы, а ответчиком является организация,
то с последней в случае вынесения решения в пользу истца следует взыскать
госпошлину в сумме 2000 рублей в доход государства.
Согласно ст. 333.41
НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты госпошлины предоставляется судом по
ходатайству заинтересованного лица на срок не более 6 месяцев.
Определенную
сложность у судов вызывает применение ч. 2 ст. 91 и ст. 92 ГПК РФ, а также
подпунктов 2, 9, 10 пункта 1 ст. 333.20 НК РФ.
По смыслу ч. 2 ст.
91 ГПК РФ, подпунктов 2 и 9 пункта 1 ст. 333.20 НК РФ цена иска определяется
истцом. Однако в тех случаях, когда в момент принятия искового заявления
определение цены иска затруднительно либо указанная истцом цена явно не
соответствует действительной стоимости спорного имущества, цену иска определяет
судья при принятии искового заявления.
В этих случаях
судья выносит определение, в котором указывает размер госпошлины, подлежащее
уплате при подаче иска, исходя из определенной им стоимости имущества.
Одновременно судья в соответствии со ст. 136 ГПК РФ оставляет заявление без
движения и устанавливает срок для уплаты госпошлины.
Если при
разрешении дела будет установлено, что стоимость имущества, из которой уплачена
пошлина при предъявлении иска, в действительности больше, суд в решении
указывает о взыскании недостающей суммы с проигравшей стороны и необходимости
ее уплаты в доход государства в течение 10 дней с момента вступления решения в
силу (подпункт 2 пункта 1 ст. 333.18 ГПК РФ).
Согласно ч. 2 ст.
92 ГПК РФ (в новой редакции) при увеличении размера исковых требований
рассмотрение дела продолжается после предоставления истцом доказательств уплаты
государственной пошлины или разрешения судом вопроса об отсрочке, о рассрочке
уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера в соответствии со
статьей 90 настоящего Кодекса.
Приведенная норма
корреспондируется с подпунктом 10 пункта 1 ст. 333.20 НК РФ, а предусмотренная
в ней обязанность - с правом истца увеличить или уменьшить размер исковых
требований до вынесения решения (ст. 39 ГПК).
В этом случае суд
обязан предоставить истцу необходимое время для исполнения данной обязанности,
отложив разбирательство дела в соответствии со ст. 169 ч. 1 ГПК РФ.
В случае неуплаты
истцом недостающей части государственной пошлины в установленный срок
разбирательство дела продолжается по иску с первоначально указанной ценой.
Обратить внимание
судов, что в соответствии со ст. 4 Закона Московской области О бюджете
Московской области на 2005 год госпошлина с исковых и иных заявлений,
подаваемых в суды общей юрисдикции, уплачивается в доход областного бюджета.