МОСКОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
ИНФОРМАЦИОННОЕ
ПИСЬМО
Утверждено
Президиумом Мособлсуда
27 сентября 2005 г.
В судебной практике
возникают сложности при применении статьи 98 ГПК РФ Распределение
судебных расходов между сторонами по делам, возникающим из публичных
правоотношений.
Судам следует иметь
в виду, что при рассмотрении заявлений в порядке, предусмотренном главами 23 -
26 ГПК РФ, судебные расходы распределяются и возмещаются применительно к общим
правилам, установленным главой 7 ГПК РФ (ст. 246 ч. 1 ГПК РФ).
Таким образом, по
делам указанной категории при удовлетворении заявления в пользу заявителя
взыскиваются, в частности, расходы по оплате госпошлины и услуг представителей,
почтовые расходы (ст. 94 ГПК РФ).
Судебные издержки в
этих случаях подлежат взысканию не с конкретных органов государственной власти,
местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а возмещаются за счет
казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны
муниципального образования в зависимости от того, за счет какого бюджета
происходит финансирование органа (ст. 1069 ГК РФ).
При этом
привлечение финансового органа к участию в деле не требуется.
Так, например, в
случае признания недействительным нормативного правового акта - постановления
главы местного самоуправления либо решения представительного органа местного
самоуправления, судебные издержки заявителям - физическим и юридическим лицам -
должны быть возмещены за счет казны соответствующего местного самоуправления, о
чем должно быть указано в резолютивной части судебного решения (ст. 1069 ГК
РФ).
При признании незаконными действий сотрудников паспортно-визовой службы,
РЭП ОГИБДД издержки возмещаются за счет казны Московской области, т.к.
указанные подразделения входят в систему милиции общественной безопасности,
финансируемой из бюджета Московской области.
При удовлетворении
заявлений об оспаривании действий (бездействия) территориальных и участковых
избирательных комиссий, проводящих выборы депутатов Советов, глав муниципальных
образований и других должностных лиц местного самоуправления судебные издержки
возмещаются за счет казны соответствующего муниципального образования, из
бюджета которого комиссии финансируются.
Разрешая вопрос о
возмещении судебных издержек по делам о налогах, суды должны исходить из того,
что финансирование налоговых органов происходит из федерального бюджета, а
потому издержки следует возмещать из казны Российской Федерации (ст. 35
Налогового кодекса РФ, п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ).
Следует
обратить внимание судов, что при рассмотрении заявлений в порядке искового
производства, когда ответчиком выступают органы государственной власти и
местного самоуправления как органы, уполномоченные управлять и распоряжаться
имуществом, находящимся в федеральной, областной или муниципальной
собственности, например, по делам о передаче в собственность гражданам жилых
помещений (приватизации), земельных участков, судебные издержки при
удовлетворении заявлений граждан также следует взыскивать с соответствующей
казны.
В случаях, когда
проигравшей по делу стороной являются органы Пенсионного фонда РФ, судебные
издержки взыскиваются с Пенсионного фонда РФ, поскольку он имеет
самостоятельный бюджет, утверждаемый отдельным федеральным законом.