КРАСНОЯРСКИЙ
КРАЕВОЙ СУД
ПИСЬМО
от 1 февраля 2006
г. N П-33
В 2005 году краевым
судом в адрес председателей районных (городских) судов Красноярского края
направлялось информационное письмо о некоторых вопросах, возникающих при
разрешении споров по искам лиц, ставших инвалидами вследствие аварии на
Чернобыльской АЭС.
Положения
указанного письма сохраняют свое значение и могут быть использованы судами при
рассмотрении гражданских дел данной категории.
В то же время судам
необходимо иметь в виду следующее.
В
соответствии со ст. 2 ФЗ О внесении изменений и дополнений в Закон РФ
О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ и пунктом
2 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П
инвалиды-чернобыльцы вправе были путем обращения в суд требовать индексацию
выплат в возмещение вреда с применением
коэффициентов роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской
Федерации. Такая индексация могла быть произведена с 1 января 2002 года, с 1
января 2003 года и с 1 января 2004 года.
В последующем, в
связи с вступлением в силу с 29 мая 2004 года Федерального закона РФ от 26
апреля 2004 года N 31-ФЗ, порядок индексации выплат изменился. С 1 июня 2004 года
ежегодная индексация денежных сумм должна осуществляться решением органа
социальной защиты населения с учетом уровня инфляции, устанавливаемого законом
о бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством
РФ.
Упомянутым Законом
предусмотрено, что индексация выплат исходя из уровня
инфляции должна осуществляться с 19 июня 2002 года, то есть по существу
Закону придана обратная сила.
Если
граждане не воспользовались своим правом на обращение в суд и индексацию выплат
с 1 января 2002 года, с 1 января 2003 года и с 1 января 2004 года с применением
коэффициентов роста величины прожиточного минимума, то таким гражданам не может
быть отказано в реализации этого права и после вступления в силу Федерального
закона РФ от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ
при условии, что новый критерий индексации (с применением коэффициентов
инфляции) менее благоприятен, то есть ухудшает положение инвалида.
Приведенная
правовая позиция содержится в Определении Конституционного Суда РФ от 4 октября
2005 года (по запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности ряда
положений Федерального закона РФ О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ
О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС и в ст. 2 ФЗ О внесении изменений и
дополнений в Закон РФ О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).
Также
следует иметь в виду, что Конституционным Судом РФ в Определении от 7 октября
2005 года выражена правовая позиция, имеющая принципиальное значение для
разрешения требований лиц из подразделений особого риска, которые на основании
п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1 в
своих правах по возмещению вреда здоровью были приравнены к инвалидам
вследствие чернобыльской катастрофы.
Существо
позиции состоит в том, что статья 9 Федерального закона РФ от 22 августа 2004
года N 122-ФЗ, в соответствии с которой на граждан из подразделений особого
риска более не распространяются нормы чернобыльского закона о возмещении вреда
здоровью, не препятствует получению указанными гражданами ежемесячной
компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного радиационным
воздействием, вызванным испытанием ядерного оружия либо радиационными авариями,
имевшими место до вступления в силу Постановления
Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1.
Зам. председателя
Красноярского
краевого суда
С.В.АСТАШОВ