МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР
ПИСЬМО
от 25 сентября 1989
г. N 1-123-И
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ,
ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ
ЗАКОНА СССР О
НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПЕНСИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ И
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОТ 1 АВГУСТА 1989
Г.
Министерство
направляет для сведения и использования в практической работе ответы на
вопросы, возникающие при применении Закона СССР О неотложных мерах по
улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения от
1 августа 1989 г.
Министр
В.А.КАЗНАЧЕЕВ
НА ВОПРОСЫ,
ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНА СССР
О НЕОТЛОЖНЫХ
МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОТ 1 АВГУСТА 1989 г.
I. Повышение минимальных пенсий
1. Вопрос: Подлежат
ли перерасчету с 1 октября 1989 г. пенсии за выслугу лет, назначенные артистам
театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов в соответствии
с Постановлением Совета Министров СССР от 28 декабря 1967 г. N 1169 в размере
менее 70 рублей в месяц.
Ответ: Да.
Указанным пенсионерам пенсии повышаются до 70 рублей в месяц.
2. Вопрос: Следует ли с 1 октября 1989 г. повышать пособия переселенцам из
Турции - инвалидам I и II групп, престарелым (мужчинам, достигшим 60 лет,
женщинам - 55 лет), а также членам семей, потерявшим кормильца, на 1 и 2
нетрудоспособных членов семьи, установленные распоряжением Совета Министров
РСФСР от 9 августа 1965 г. N 3003-р (Приказ по Министерству социального
обеспечения РСФСР от 16 августа 1965 г. N 82).
Ответ: С 1 октября
1989 г. указанные пособия должны быть повышены, поскольку они назначаются в
размерах, равных минимальным размерам пенсий, предусмотренных для колхозников и
членов их семей.
3. Вопрос: Подлежат ли повышению с 1 октября 1989 г. пенсии лицам из числа
бывших членов колхозов, земли которых переданы совхозам и другим предприятиям и
организациям, получавшим ежемесячные пособия, которые в соответствии с пунктом
4 разъяснения Госкомтруда от 25 мая 1965 г. N 16 (инструктивное письмо
Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 мая 1965 г. N 1-236-9) были
переведены в колхозные пенсии в минимальных размерах.
Ответ: Да,
повышаются без истребования документов о трудовом стаже.
II. Включение времени работы в качестве члена колхоза
в стаж, дающий
право на пенсию по Закону СССР
О
государственных пенсиях
4. Вопрос:
Включается ли в общий и непрерывный стаж, дающий право на 10- и 20-процентную
надбавку, период работы в колхозе на основании протокола совета социального
обеспечения колхозников в случаях, когда запись в трудовые книжки колхозников
не внесена.
Ответ: В
соответствии с письмом Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 7
августа 1989 г. N 1817-13 стаж работы члена колхоза, установленный по
свидетельским показаниям, не учитывается при начислении надбавок за общий и
непрерывный стаж работы.
В изъятие
из этого правила по сложившейся практике в РСФСР период работы, внесенный в
трудовую книжку члена колхоза, в соответствии с рекомендацией Российского
Совета социального обеспечения колхозников, Минсельхоза РСФСР и ЦК профсоюза
рабочих и служащих сельского хозяйства рассматривается как подтвержденный
документами и принимается во внимание при начислении надбавок за общий и
непрерывный стаж.
В тех случаях,
когда записи в трудовые книжки не внесены, а в подтверждение стажа
представляются отдельные протоколы (или они имеются в пенсионных делах), этот
стаж не учитывается для надбавок как установленный по свидетельским показаниям.
5. Вопрос: Будет ли
считаться стаж, подтвержденный документами, если запись в трудовую книжку о
работе до 1965 года внесена общим итогом на основании протокола совета
социального обеспечения колхозников лицам, которым она своевременно не была
внесена.
Ответ. Да, если
запись в трудовую книжку была внесена с соблюдением указанной выше рекомендации
тем же колхозом, где впоследствии протекала работа.
6. Вопрос: Можно ли
засчитать в общий стаж время работы в колхозе в годах, где колхозником не
выработан минимум трудового участия без уважительных причин.
Ответ: Можно,
поскольку стаж исчисляется в порядке, применяемом для рабочих и служащих. При
этом в зависимости от конкретных обстоятельств стаж
может учитываться по фактической продолжительности. Годы, когда не было ни
одного выхода на работу, исключаются из подсчета.
7. Вопрос:
Прерывают ли стаж для начисления 10- и 20-процентной надбавки к пенсии годы, в
которых колхозник не имел выходов на работу.
Ответ: В этих
случаях во внимание принимается непрерывный стаж, установленный правлением
колхоза. Если колхозник выбыл из колхоза либо колхоз не существует, то вопрос о
непрерывности стажа решается в каждом конкретном случае с учетом фактических
обстоятельств дела Комиссией по назначению пенсий. Если Комиссия придет к
выводу, что длительность перерывов в работе обусловлена причинами, при которых
непрерывный стаж у рабочих и служащих не сохраняется, оснований для начисления
надбавок не имеется.
8. Вопрос: В каком
порядке засчитывается колхозный стаж, установленный по свидетельским
показаниям, при назначении пенсий с 1 октября 1989 г.
Ответ: Если стаж установлен по свидетельским показаниям до 1 октября 1989
г. по правилам Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов,
то он учитывается полностью без истребования у свидетелей документов о
совместной работе и независимо от того, что составляет более половины
требуемого стажа, а также независимо от даты назначения пенсии (в том числе и
после 1 октября 1989 г.).
9. Вопрос:
Засчитывается ли в стаж, дающий право на льготную пенсию по Спискам N 1 и N 2,
время работы в качестве члена колхоза.
Ответ: Время работы в качестве члена колхоза в производствах, цехах,
профессиях и должностях, предусмотренных Списками N 1 и N 2, работа в которых
дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.
N 1173, включается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
10. Вопрос: Какие
документы могут служить доказательством для назначения члену колхоза льготной
пенсии по Списку N 1 или по Списку N 2.
Ответ:
Доказательством льготного стажа работы по Спискам N 1 и N 2 могут служить
трудовые книжки колхозников и справки, выданные правлениями колхозов на
основании имеющихся документов, а также справки архивных учреждений.
Основным документом
для назначения льготной пенсии членам колхозов, занятых на работах,
предусмотренных Списками N 1 и N 2, является трудовая книжка колхозника.
Если по трудовой
книжке работник именуется, например, кузнец, газосварщик, электросварщик, то
нет необходимости подтверждать характер выполняемой им работы.
В необходимых случаях
в дополнение к трудовой книжке правление колхоза должно выдавать уточняющую
справку, содержащую данные, по какому подразделу, разделу Списка N 1 или N 2
представляется к назначению льготной пенсии трудящийся.
Уточнение характера
работы свидетельскими показаниями не допускается.
Лица, подписавшие
льготную справку, несут персональную ответственность за правильность выдачи.
11. Вопрос:
Засчитываются ли в льготный стаж члену колхоза периоды иной деятельности.
Ответ: В льготный
стаж по Списку N 1 и N 2 члену колхоза засчитываются периоды иной деятельности
при определенных условиях и в порядке, предусмотренном пунктом 109 Положения о
порядке назначения и выплаты государственных пенсий, как для рабочих и
служащих.
12. Вопрос: Можно
ли засчитывать в непрерывный стаж для 10- и 20-процентной надбавки время работы
в колхозе, записанное общим итогом в трудовой книжке колхозника в связи с
реорганизацией колхоза в совхоз на основании решения Комиссии по установлению
стажа.
Ответ: Можно,
поскольку Комиссией засчитывается время непрерывной работы в колхозе.
13. Вопрос: Можно
ли исчислять пенсию из смешанного заработка в тех случаях, когда гражданин
претендует на исчисление пенсии из заработка за 5 лет, в течение которых он
работал в качестве рабочего или служащего и члена колхоза.
Ответ: Да. При этом
заработок за каждый период учитывается по правилам, установленным
соответственно для рабочих и служащих и членов колхозов.
В соответствии с
письмом Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 8 сентября 1989
г. N 2194-13 следует дополнить пункт 4.2.1 инструктивного письма Министерства
социального обеспечения РСФСР от 4 августа 1989 г. N 1-97-И абзацами следующего
содержания:
В тех случаях,
когда гражданин претендует на исчисление пенсии из заработка за 5 лет, в
течение которых он работал в качестве рабочего или служащего и члена колхоза,
его пенсия исчисляется из смешанного заработка. При этом заработок за каждый
период учитывается по правилам, установленным соответственно для рабочих и
служащих и членов колхозов.
Пример. Тов. Петров
с 15 июня 1982 г. по 1 сентября 1984 г. работал на заводе, а с 1 декабря 1984
г. по 15 июля 1988 г. - в качестве члена колхоза и просит исчислить пенсию из заработка
за 5 лет (с 1 июля 1982 г. по 1 октября
1987 г.). Пенсия может быть исчислена из суммарного заработка за этот период
путем деления его на 60.
14. Вопрос: В каком
порядке производится перерасчет пенсий по пункту 125 Положения о порядке
назначения и выплаты государственных пенсий.
Ответ: В
соответствии с письмом Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 8
сентября 1989 г. N 2191-13 перерасчет пенсий из смешанного заработка не
производится.
Пример. 1. Члену
колхоза назначена пенсия по старости 15 января 1986 г. С 15 июля 1988 г. по 30
июля 1990 г. он работал в качестве члена колхоза.
По заявлению
пенсионера ему может быть произведен перерасчет пенсии из повышенного
заработка, определяемого путем деления заработка за период, в частности, с 15
июля 1988 г. по 15 июля 1990 г., деленного на 24.
Пример 2. Члену
колхоза назначена пенсия по старости 15 января 1986 г.
С 15 июля 1988 г.
по 3 августа 1989 г. работал в качестве члена колхоза, а с 6 августа 1989 г. по
15 декабря 1990 г. - рабочим на заводе.
По заявлению
пенсионера может быть произведен перерасчет пенсии либо из заработка за работу
в качестве члена колхоза за период работы с 15 июля 1988 г. по 5 августа 1989
г., деленного на 24, либо из суммы заработка за полные месяцы
работы в качестве рабочего, деленного на число полных месяцев.
15. Вопрос:
Сохраняется ли после 1 октября 1989 г. правило, установленное Постановлением
Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. N 622, об исчислении пенсии из
суммарного заработка (рабочего, служащего и колхозника).
Ответ: Да,
сохраняется. Поскольку Постановление Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. N
622 не отменено.
IV. Распространение на членов колхозов порядка и условий
назначения и
выплаты пенсий, установленных для рабочих
и служащих Законом
СССР О государственных пенсиях
16. Вопрос:
Распространяется ли с 1 октября 1989 г. на членов колхозов пенсионное
обеспечение за выслугу лет работников просвещения здравоохранения.
Ответ: Да,
распространяется.
17. Вопрос: В каком
порядке необходимо производить выплату сумм пенсий, своевременно не
востребованных колхозником.
Ответ: После 1
октября 1989 г. выплата невостребованных сумм пенсий должна производиться
колхознику за 3 года, т.е. на условиях, установленных для рабочих и служащих.
18. Вопрос:
Распространяется ли с 1 января 1990 г. порядок выплаты пенсий, предусмотренный
ст. 4 Закона СССР от 1 августа 1989 г., на персональные пенсии, на пенсии
работникам науки, а также на пенсии по инвалидности работникам суда и
прокуратуры.
Ответ: Да,
распространяется.