ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ
СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 августа 1994
г. N ОЗ-33
В порядке
информации сообщается, что Государственная налоговая служба и Департамент
налоговой полиции Российской Федерации письмом от 28.06.94 направили своим
территориальным органам Положение о порядке обращения взыскания недоимок по
налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в
бюджет и государственные внебюджетные фонды, на их имущество в случае
отсутствия денежных средств на счетах в банках.
Положение
утверждено Государственной налоговой службой, Департаментом налоговой полиции,
Минфином Российской Федерации и зарегистрировано Минюстом России 24 июня 1994
года, регистрационный N 609.
Исходя из
норм ранее принятых законодательных актов Положение устанавливает следующее.
1. Взыскание
недоимки может быть обращено только на имущество налогоплательщика - должника,
принадлежащее ему на праве собственности или полного хозяйственного ведения
(если нет запрета на его отчуждение). Взыскание не производится, если к моменту
принятия решения о таком обращении арбитражным судом возбуждено производство по
делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия (п. п. 1, 2).
2. В случае
отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщиков и (по платежам в
бюджет) на счетах их дебиторов в банках взыскание обращается
прежде всего на их наличные денежные средства (в том числе в иностранной
валюте), а при их отсутствии или недостаточности - на любые виды иного
имущества, с учетом предложений налогоплательщика.
Изъятие
производится налоговым органом при обязательном участии федерального органа
налоговой полиции и оформляется актом, который подписывается представителями
названных органов и налогоплательщика.
При этом
устанавливается очередность обращения взыскания на различные виды имущества (п.
4).
3. Решение об
обращении взыскания недоимки на имущество налогоплательщика принимается
налоговым органом в лице начальника государственной налоговой инспекции по
району, городу, району в городе по месту постановки налогоплательщика на учет
либо его заместителя путем принятия мотивированного постановления.
Обязательным
условием вынесения такого решения является оставление налогоплательщиком без
удовлетворения или ответа письменного требования налоговой инспекции о
погашении недоимки.
В постановлении
должно содержаться предложение органу федеральной налоговой полиции о
производстве административного ареста имущества налогоплательщика. Решение о
производстве такого ареста оформляется распоряжением федерального органа
налоговой полиции (п. 5).
Административному
аресту подлежит только тот объем имущества, который необходим и достаточен для
полного погашения недоимки, а также для покрытия расходов по его оценке,
хранению и реализации.
4. Изъятие подвергнутого административному аресту имущества
налогоплательщика в возмещение недоимки при отсутствии у него денежных средств
допускается в случаях пропуска им сроков для обжалования в административном или
оспаривания в судебном порядке решений по обращению взыскания недоимок на это
имущество, либо оставления его жалоб, претензий и исков вышестоящим налоговым
органом и арбитражным судом (в том числе в кассационном порядке), либо дачи
налогоплательщиком налоговому органу согласия на такое изъятие.
Обращение взыскания
недоимки на имущество налогоплательщика приостанавливается в случае обжалования
им в арбитражный суд решения налогового органа о взыскании недоимки либо
обращении взыскания на имущество налогоплательщика до вступления решения
арбитражного суда по данному вопросу в законную силу (п. 8).
5. Реализация
имущества, подвергнутого административному аресту, производится на договорно-комиссионных
началах либо на условиях аукционной продажи (п. 9).
6. Реализованное
имущество подлежит списанию с баланса налогоплательщика после его уведомления
налоговым органом о завершении реализации и расчетов с бюджетом или
государственным внебюджетным фондом (п. 10).
7. Решения (акты) налоговых органов и федеральных органов налоговой
полиции, действия их должностных и других лиц могут быть обжалованы
налогоплательщиками в порядке, установленном статьей 14 Закона РСФСР О
Государственной налоговой службе РСФСР, статьей 20 Закона Российской
Федерации О федеральных органах налоговой полиции, либо оспорены в
исковом порядке, установленном статьями 8 и 31 Закона РСФСР О
собственности в РСФСР, статьей 20 Закона РСФСР О
предприятиях и предпринимательской деятельности, а также статьей 22
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (п. 12).
Данную информацию
предлагается иметь в виду при рассмотрении дел соответствующих категорий.
Начальник Отдела
совершенствования
законодательства
Л.Н.МАЙКОВА