ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ
СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 мая 1995 г. N
С5-7/ОЗ-296
Государственная
Дума Федерального Собрания Российской Федерации 22 марта 1995 года приняла
Федеральный закон О животном мире, который подписан Президентом
Российской Федерации 24 апреля 1995 года (N 52-ФЗ) и вступил в силу со дня его
официального опубликования (опубликован в Российской газете 4 и 5
мая 1995 г. N N 86, 87).
1. Федеральный
закон О животном мире регулирует отношения в области охраны и
использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды
его обитания (ст. 2).
2. В Законе
определено, что имущественные отношения в области охраны и использования
животного мира регулируются гражданским законодательством, если иное не
предусмотрено названным Федеральным законом, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть шестая ст. 3).
Установлено, что к
объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том
числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это
допускается данным Федеральным законом и иными федеральными законами (часть
шестая ст. 4).
3. В Законе
закрепляется положение, что животный мир в пределах территории Российской
Федерации является государственной собственностью (часть первая ст. 4). При
этом предусмотрено, что разграничение государственной собственности на животный
мир на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации
осуществляется в порядке, установленном федеральным законом (часть третья ст.
4).
4. В соответствии
со статьей 33 Закона объекты животного мира могут предоставляться органами
государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от
имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам
в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в
краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии. При этом
предусмотрено, что пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и
пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом,
лицензией и договором с соответствующим органом государственной власти.
5. В статье 40 Закона определены права и обязанности пользователей
животным миром, в том числе их право предъявлять в установленном
законодательством Российской Федерации порядке иски за ущерб, причиненный им
неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель
объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира, за
необоснованное ограничение права на пользование животным миром, права
собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения
права на пользование животным миром при изменении статуса земель с учетом
упущенной выгоды.
6. Закон устанавливает основания и порядок прекращения пользования
животным миром (ст. 47) и предусматривает, что право пользования животным миром
в случае возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов
животного мира в целях их охраны, а также использования территории, акватории
для государственных нужд, исключающих пользование животным миром, прекращается
путем аннулирования лицензий с согласия сторон либо через суд (часть третья ст.
47).
Решение о
прекращении пользования животным миром может быть обжаловано в суд в
установленном порядке (часть четвертая ст. 47).
При этом следует исходить
из того, что согласно данному Закону споры по вопросам охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания, предоставления животного мира в
пользование разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации (ст. 57).
7. В соответствии
со статьей 56 Закона юридические лица и граждане, причинившие вред объектам
животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо
по решению суда или арбитражного суда.
Данная информация
направляется для сведения и использования при рассмотрении соответствующих
категорий дел.
Заместитель
Председателя
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
О.В.БОЙКОВ