Информационное письмо ВАС РФ от 05.10.1995 N С3-7/ОЗ-583

 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

от 5 октября 1995 г. N С3-7/ОЗ-583

 

ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 12 августа 1995 г. принят Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Закон подписан Президентом Российской Федерации 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ и вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован в Российской газете 1 сентября 1995 г. N 170).

1. Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Федеральным законом установлена недопустимость подчиненности одного муниципального образования другому (п. 3 ст. 6), а также предусмотрено, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (п. 5 ст. 14).

3. Названный Федеральный закон предусматривает судебный порядок обжалования отказа в государственной регистрации устава муниципального образования (п. 4 ст. 8); предоставляет право гражданам, проживающим на территории муниципального образования, органам местного самоуправления и должностным лицам предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений (ст. 46).

Кроме того, Федеральный закон предусматривает возможность обжалования в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (ст. 52).

Установлен также судебный порядок разрешения споров, возникающих в связи с передачей объектов государственной собственности в муниципальную собственность (п. 2 ст. 61).

Подведомственность таких дел арбитражным судам определяется в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

4. Федеральный закон определяет порядок применения отдельных положений Закона Российской Федерации О местном самоуправлении в Российской Федерации (ст. 56).

В частности, предусмотрено, что статьи 49 - 76 этого Закона применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и данному Федеральному закону, до принятия субъектами Российской Федерации законов о разграничении предметов ведения муниципальных образований.

Статьи 80 - 86 Закона Российской Федерации О местном самоуправлении в Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и данному Федеральному закону, до принятия субъектами Российской Федерации законов о регулировании осуществления местного самоуправления в формах, предусмотренных статьями 24, 27 Федерального закона.

5. Федеральным законом, с момента вступления его в силу, признаны утратившими силу (ст. 54):

Закон Российской Федерации О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов в Российской Федерации;

Закон РСФСР О взаимоотношениях Советов народных депутатов и исполнительных органов в период проведения экономической реформы и Постановление Верховного Совета РСФСР О введении в действие Закона РСФСР О взаимоотношениях Советов народных депутатов и исполнительных органов в период проведения экономической реформы;

Закон РСФСР О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР;

Закон РСФСР О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям и Постановление Верховного Совета РСФСР О порядке введения в действие Закона РСФСР О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям;

статьи 1 - 48, 77 - 79, 87 - 96 Закона Российской Федерации О местном самоуправлении в Российской Федерации и Постановление Верховного Совета РСФСР О порядке введения в действие Закона РСФСР О местном самоуправлении в РСФСР;

Закон РСФСР О выборах главы администрации в части, касающейся выборов глав районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации;

Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации О главах администраций;

Закон Российской Федерации О порядке назначения на должность и освобождения от должности глав краевой, областной, автономной области, автономного округа, города федерального значения, районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации в части, касающейся назначения на должность и освобождения от должности глав районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации.

Настоящая информация направляется для сведения и учета при рассмотрении арбитражными судами дел соответствующих категорий.

 

Заместитель Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.В.ВИТРЯНСКИЙ