ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ
СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 декабря 1995
г. N С5-7/ОЗ-734
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации информирует, что вступил в силу принятый
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 18 октября
1995 г. Федеральный закон Об архитектурной деятельности в Российской
Федерации и подписанный Президентом Российской Федерации 17 ноября 1995
г. N 169-ФЗ. Федеральный закон опубликован в Российской газете 29
ноября 1995 г. N 231.
1. Названный
Федеральный закон (далее - Закон) регулирует отношения,
возникающие в процессе профессиональной деятельности архитектора по созданию
архитектурных объектов и направлен на развитие архитектурного искусства,
содействие охране произведений архитектуры, памятников истории и культуры, а
также природных ландшафтов.
Закон определяет
права, обязанности и ответственность граждан и юридических лиц, осуществляющих
архитектурную деятельность, а также органов государственной власти, органов
местного самоуправления при условии наделения их государственными полномочиями,
заказчиков (застройщиков), подрядчиков, собственников (владельцев)
архитектурных объектов (ст. 1).
2. По вопросам
архитектурной деятельности могут приниматься законы и иные нормативные правовые
акты субъектов Российской Федерации, которые должны соответствовать данному Закону
(п. 4 ст. 1).
3. В соответствии с
Законом под архитектурной деятельностью понимается как профессиональная
деятельность граждан (архитекторов), так и деятельность юридических лиц по
организации профессиональной деятельности архитекторов (ст. 2).
4. По общему
правилу архитектурная деятельность, осуществляемая гражданами и юридическими
лицами, подлежит лицензированию (ст. 4).
Не требуют
лицензирования архитектурная деятельность граждан, осуществляемая под
руководством архитектора, имеющего лицензию, и архитектурная деятельность по
созданию и реализации архитектурного проекта по
объектам, не требующим разрешения на строительство, а также участие в конкурсе
на архитектурный проект, если условиями конкурса не предусмотрено иное (ст. 6).
5. Лицензирование
архитектурной деятельности возложено Законом на федеральный лицензионный
архитектурный орган и его территориальные лицензионные архитектурные органы,
которым также предоставлено право временно приостанавливать действие выданных
ими лицензий или аннулировать их в случае нарушения лицами, осуществляющими
архитектурную деятельность, обязанностей, установленных статьей 13 данного
Закона.
Решение о временном
приостановлении действия лицензии или об аннулировании ее может быть обжаловано
в суд (ст. 5).
6. Закон определяет
правовые основы создания архитектурного объекта. В частности,
в статье 3 предусмотрено, что заказчик (застройщик), под которым понимается как
гражданин, так и юридическое лицо, обязан иметь архитектурный проект,
выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектором,
имеющим лицензию на архитектурную деятельность (п. 1), разрешение на
строительство, за исключением случаев, названных в пункте 2, а также разрешение
собственника земельного участка и (или) здания, сооружения на строительство
объекта (п. 2 ст. 3).
При этом
установлено, что архитектурно-планировочное задание выдается по заявке
заказчика (застройщика) органом архитектуры и градостроительства. Отказ в
выдаче архитектурно-планировочного задания может быть обжалован заказчиком
(застройщиком) соответственно в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, в орган местного самоуправления и (или) в суд (часть пятая п. 3 ст.
3).
Соответствующим
органом архитектуры и градостроительства выдается и разрешение на строительство,
отказ в выдаче которого также может быть обжалован
заказчиком (застройщиком) соответственно в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, в орган местного самоуправления и (или) в суд (п. 5 ст.
3).
7. Закон
устанавливает, что отношения, возникающие при создании и использовании
произведения архитектуры как объекта авторского права, регулируются наряду с
данным Законом также Законом Российской Федерации Об авторском праве и
смежных правах (ст. 16).
8. В главе VII
предусматривается административная и имущественная ответственность за нарушение
названного Закона (ст. ст. 24, 25).
Данная информация
направляется для сведения и использования при рассмотрении дел соответствующих
категорий, имея в виду, что подведомственность дел судам общей юрисдикции и
арбитражным судам определяется в соответствии с процессуальным
законодательством.
Заместитель
Председателя
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
О.В.БОЙКОВ