ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ
СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 февраля 1996
г. N С5-7/ОЗ-92
О НЕКОТОРЫХ
ПОЛОЖЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
О
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в порядке информации сообщает, что 8 декабря 1995 года
Государственной Думой принят Федеральный закон О некоммерческих
организациях (далее - Федеральный закон), который подписан Президентом
Российской Федерации 12 января 1996 г. (N 7-ФЗ) и опубликован в
Российской газете от 24 января 1996 г., N 14 (1374).
1. В Общих положениях (глава 1 Федерального закона)
содержатся нормы, касающиеся предмета регулирования Федерального закона (п. 1
ст. 1), сферы его применения (п. п. 2, 3 ст. 1), целей создания некоммерческих
организаций (п. 2 ст. 2), форм, в которых могут создаваться некоммерческие
организации (п. 3 ст. 2), и др.
Установлено, в частности,
что Федеральный закон не распространяется на потребительские кооперативы,
деятельность которых регулируется нормами Гражданского кодекса Российской
Федерации, законами о потребительских кооперативах, иными законами и правовыми
актами (п. 3 ст. 1).
2. Правовому
положению некоммерческой организации посвящена статья 3 Федерального закона.
Вместе с тем регулирование правового положения некоммерческой организации не
ограничено названной статьей.
Так, в главе II
Федерального закона изложены вопросы правового положения конкретных форм
некоммерческих организаций: общественных и религиозных организаций
(объединений), фондов, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных
некоммерческих организаций, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
Кроме того, в главе
IV Федерального закона (Деятельность некоммерческих организаций)
предусмотрены вопросы правоспособности некоммерческих организаций. Установлено,
что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или
несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской
Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации,
которые предусмотрены ее учредительными документами (п. 1 ст. 24).
3. Механизмы
создания, реорганизации и ликвидации некоммерческой организации
предусматриваются в главе III Федерального закона. При этом
определены не только момент, с которого ликвидация некоммерческой организации
считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей
существование, но и условия, при наличии которых органы, осуществляющие
государственную регистрацию юридических лиц, вносят в единый государственный
реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности некоммерческой
организации (ст. 22).
4. Регулируя
вопросы, касающиеся учредительных документов (ст. 14), Федеральный закон
устанавливает, в частности, общий порядок внесения изменений в устав
некоммерческой организации, в соответствии с которым изменения вносятся по
решению ее высшего органа управления. Вместе с тем исключение из общего порядка
предусмотрено для фонда, устав которого может быть изменен органами фонда, если
уставом фонда предусмотрена возможность изменения этого устава в таком порядке.
Если сохранение устава фонда в неизменном виде влечет за
собой последствия, которые невозможно предвидеть при учреждении фонда, а
возможность изменения его устава не предусмотрена либо устав не изменяется
уполномоченными лицами, право внесения изменений в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации принадлежит суду по заявлению органов фонда или
органа, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда (п. 4 ст.
14).
5. При решении вопроса о подведомственности арбитражным судам споров,
возникающих из отношений, регулируемых Федеральным законом, представляется
возможным исходить из пункта 1 статьи 11 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации, согласно которому защиту нарушенных или оспоренных
гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел,
установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд и
третейский суд.
Данная информация
направляется для сведения и использования при рассмотрении дел соответствующих
категорий.
Заместитель
Председателя
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
О.В.БОЙКОВ