ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ
СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 декабря 1996
г. N С5-7/ОЗ-710
О ПОСТАНОВЛЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО
СУДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ
КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА ОТ 7 МАРТА
1996 ГОДА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ АКЦИЗАХ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в порядке информации сообщает, что Конституционным
Судом Российской Федерации принято Постановление N 17-П от 24 октября 1996 года
по делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона
от 7 марта 1996 года О внесении изменений в Закон Российской Федерации
Об акцизах. Постановление опубликовано в Российской
газете 6 ноября 1996 г. N 213.
Поводом к
рассмотрению дела явились запрос Арбитражного суда Брянской области в связи с
рассмотрением иска по делу товарищества с ограниченной ответственностью Эйдос, а также жалобы акционеров и некоторых объединений
граждан. В обращениях ставился вопрос о нарушении конституционных прав и свобод
частью первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года О
внесении изменений в Закон Российской Федерации Об акцизах, которая
придает обратную силу Федеральному закону Об акцизах (в редакции от
7 марта 1996 года), ухудшая тем самым положение налогоплательщиков.
В Постановлении
Конституционного Суда отмечается, что Конституция Российской Федерации содержит
прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, которые
сформулированы в ее статьях 54 и 57. Положение статьи 57 Конституции Российской
Федерации, ограничивающее возможность законодателя придавать закону обратную
силу, является одновременно и нормой, гарантирующей конституционное право на
защиту от придания обратной силы законам, ухудшающим положение
налогоплательщиков, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок
введения таких законов в действие.
Вместе с
тем, как было установлено Конституционным Судом при рассмотрении названного
дела, статья 2 Федерального закона О внесении изменений в Закон
Российской Федерации Об акцизах распространила часть вторую пункта
7 статьи 5 Федерального закона Об акцизах на отношения, возникшие
до истечения десяти дней с момента его официального опубликования, то есть
придала этой норме обратную силу. Тем самым
с 1 февраля 1996 года были введены акцизы по подакцизным товарам, происходящим
и ввозимым с территории государств - участников Содружества Независимых
Государств, которые ранее акцизами не облагались, что ухудшает положение
налогоплательщиков и явно нарушает статью 57 Конституции Российской Федерации.
Учитывая, что в
Российской газете оспариваемый Федеральный закон был опубликован 13
марта 1996 года, Конституционный Суд называет именно этот день днем его
официального опубликования. Следовательно, данный Закон в части, ухудшающей
положение налогоплательщиков, не подлежит введению в действие ранее 24 марта
1996 года, когда истекает десятидневный срок с момента его опубликования. Это
следует из статьи 4 Федерального закона О порядке опубликования и
вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов палат Федерального Собрания, согласно которой официальным
опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в
Российской газете или в Собрании законодательства Российской
Федерации.
На
основании изложенного Конституционный Суд Российской Федерации признал не
соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статье 57, часть первую
статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 года О внесении изменений в
Закон Российской Федерации Об акцизах по содержанию норм и по
порядку введения в действие в части, устанавливающей с 1 февраля 1996 года
акцизы на товары, указанные в части второй пункта 7
статьи 5 Федерального закона Об акцизах.
Настоящая
информация направляется для сведения и использования при рассмотрении
соответствующих категорий дел.
Заместитель
Председателя
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
О.В.БОЙКОВ