ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ
СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 декабря 1997
г. N С5-7/ОЗ-859
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ПО УЧЕТУ И СИСТЕМАТИЗАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ
ИНФОРМАТИЗАЦИИ В
АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ
В соответствии с
планом работы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на второе
полугодие 1997 года сотрудники Управления совершенствования законодательства и
Отдела информатизации ознакомились с организацией работы по учету и
систематизации законодательства в арбитражных судах Республики Карелия, города Санкт - Петербурга и Ленинградской области и Федеральном
арбитражном суде Северо - Западного округа. В порядке информации сообщается о
некоторых результатах этого ознакомления.
Работа по учету и
систематизации законодательства возложена на соответствующие структурные
подразделения судов: отдел информатизации, систематизации и учета
законодательства Арбитражного суда Республики Карелия, отдел обобщения судебно
- арбитражной практики Федерального арбитражного суда Северо - Западного округа
и отдел статистики и систематизации законодательства арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области, которые в своей
деятельности руководствуются положениями об этих отделах и должностными
инструкциями их сотрудников.
Специальные
подразделения информатизации, сформированные в этих судах, обеспечивают
сопровождение и эксплуатацию всей имеющейся электронно -
вычислительной техники и программных средств, производится обучение
пользователей. Указанные подразделения работают в тесном контакте со
специалистами в области учета и систематизации законодательства и
организационно входят в состав соответствующих структурных подразделений судов
(за исключением арбитражного суда города Санкт -
Петербурга и Ленинградской области, в котором компьютерная группа находится в
составе подразделения, отвечающего за эксплуатацию здания суда).
Заслуживает
внимания осуществляемая руководством названных судов целенаправленная работа по
внедрению современных компьютерных технологий в деятельность судов.
В частности, в
условиях недостаточной обеспеченности судов компьютерами (всего 7 компьютеров в
Арбитражном суде Республики Карелия и 28 - в арбитражном суде города Санкт - Петербурга и Ленинградской области) и отсутствия
локальных вычислительных сетей в этих судах созданы информационно - справочные
центры, в которых сконцентрировано необходимое число компьютеров.
Информационно -
справочные центры оснащены электронными базами данных по действующему
законодательству и судебно - арбитражной практике, что позволяет работникам,
осуществляющим учет и систематизацию законодательства в этих судах, быстро
находить необходимые нормативные документы, а также выдавать распечатки их
текстов. В арбитражном суде Республики Карелия с целью ускорения прохождения
запросов и ответов по вопросам законодательства введена в строй собственная
внутренняя 12-канальная телефонная станция.
Электронные
правовые информационно - справочные базы своевременно обновляются силами
региональных представительств фирм - производителей, а в арбитражном суде
Республики Карелия - и с использованием модемной связи.
В условиях
отсутствия стабильного целевого финансирования информатизации арбитражных судов
представляется заслуживающим внимания опыт формирования необходимого парка
компьютерной техники посредством заключения договоров аренды, а также
приобретения компьютеров в безвозмездное временное пользование от местных
администраций и фондов поддержки юстиции. Это позволило, например, в
Федеральном арбитражном суде Северо - Западного округа обеспечить всех судей
персональными компьютерами, оснащенными правовыми электронными базами и
средствами подготовки документов.
Представляет
интерес и установление связей между судами и местными университетами, в
частности с их юридическими факультетами. Такое взаимодействие позволяет судам
быть в курсе новейших разработок в области применения современных
информационных технологий в судопроизводстве, а также разрабатывать совместно с
творческими коллективами университетов проекты собственных информационных
систем, формировать кадры специалистов.
Тесное
взаимодействие этих арбитражных судов с местными администрациями позволяет в
той или иной мере решать практические вопросы обеспечения деятельности судов и,
в частности, вопросы их информатизации (оснащение компьютерами, своевременное
пополнение собственных информационных фондов и т.д.). С 1998 года, например,
предполагается включение арбитражных судов в уже действующую программу
компьютеризации судебных органов города Санкт -
Петербурга и Ленинградской области.
Работники,
осуществляющие учет и систематизацию законодательства в названных судах,
оперативно подготавливают информацию для судей и специалистов своих судов о
принятых законах и иных нормативных правовых актах, а также о публикациях в
периодических печатных изданиях материалов по вопросам деятельности арбитражных
судов.
В каждом
арбитражном суде имеются официальные периодические издания с нормативными
правовыми актами, фонд справочной и юридической литературы, которые регулярно
пополняются и обновляются, осуществляется подписка на периодические издания.
Обеспечивается сохранность этих фондов.
Заслуживает, на наш
взгляд, внимания работа, проводимая в арбитражном суде Республики Карелия по
дополнению стандартного банка данных по судебно - арбитражной практике
постановлениями кассационной инстанции по делам, рассмотренным этим судом.
В Федеральном
арбитражном суде Северо - Западного округа судебно - арбитражная практика
учитывается по классификатору, разработанному сотрудниками этого суда, который
в процессе использования совершенствуется.
На основе
использования разработанных в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации
программных комплексов по разделам Судопроизводство и
Делопроизводство в указанных судах налажен компьютерный учет всех
поступающих документов и контроль за сроками их
исполнения, а также оперативная подготовка справок по запросам судей.
Компьютеры эффективно используются для автоматизации операций по
бухгалтерскому, материальному и кадровому учету.
Такой опыт
организации работы по учету и систематизации законодательства с использованием
электронных средств информатизации в Федеральном арбитражном суде Северо -
Западного округа, в арбитражном суде Республики Карелия и арбитражном суде
города Санкт - Петербурга и Ленинградской области дает
основания отметить следующие положительные моменты в организации этой работы:
- создание в суде
информационно - справочного центра, оснащенного необходимым числом компьютеров,
с установлением баз данных по законодательству и судебно - арбитражной
практике, а также программных комплексов Судопроизводство и
Делопроизводство;
- структурное объединение
специалистов в области электронной техники со специалистами, осуществляющими
учет и систематизацию законодательства;
- установление и
развитие связей с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, учебными заведениями в части разработки и внедрения в практику
программ информационного обеспечения, представляющих взаимный интерес, и др.
Кроме того,
представляется возможным шире использовать и такие возможности в организации
работы по информационному обеспечению арбитражных судов, как включение их в
региональные программы компьютеризации органов государственной власти, в том
числе органов судебной власти, подключение арбитражных судов к единой
общефедеральной информационно - телекоммуникационной системе, к региональным
центрам правовой информации и др.
В то же время не
следует отказываться и от ведения контрольных экземпляров кодексов, других
законов и иных нормативных правовых актов на бумажных носителях, используемых в
правоприменительной практике арбитражных судов.
При этом сотрудники
Управления совершенствования законодательства и отдела информатизации Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации при необходимости готовы оказать помощь
в организации работы по ведению учета и систематизации законодательства, в том
числе с использованием электронных средств информатизации.
Заместитель
Председателя
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
О.В.БОЙКОВ