ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ
СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 марта 1993 г.
N С-13/ОП-98
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ
РЕКОМЕНДАЦИЯХ, ПРИНЯТЫХ НА СОВЕЩАНИЯХ
ПО
СУДЕБНО-АРБИТРАЖНОЙ ПРАКТИКЕ
Высший арбитражный
суд Российской Федерации на совещаниях по судебно-арбитражной практике обсудил
ряд вопросов, возникших при рассмотрении экономических споров, споров в сфере
управления, а также при подготовке ответов на отдельные запросы арбитражных
судов.
По результатам
обсуждения поставленных вопросов были приняты соответствующие рекомендации,
которые доводятся до сведения арбитражных судов.
1. О применении
ответственности, предусмотренной постановлением Президиума Верховного Совета
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от 25.05.92 N 2837-1.
Постановлением
Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации от 25.05.92 N 2837-1 О неотложных мерах по улучшению расчетов в
народном хозяйстве и повышении ответственности предприятий за их финансовое
состояние с 1 июля 1992 г. введена пени за просрочку платежа поставщикам
в размере 0.5 процента в день, если договором на поставку между поставщиком и
покупателем не установлен иной размер
ответственности. Этим же постановлением предусмотрено, что за задержку
зачисления на счет клиентов платежа по вине банка с данного банка взимается в
пользу поставщика пеня за каждый день просрочки зачисления платежа в размере
0.5 процента в день.
В пункте 2 статьи
79 Основ гражданского законодательства указано, что к договору поставки
применяются правила о договоре купли-продажи, если иное не предусмотрено законодательными
актами или договором.
Следовательно,
если должник, заключивший с кредитором договор поставки или купли-продажи
продукции (товаров) для предпринимательской деятельности, перечислил кредитору
сумму, а по вине банка эта сумма была зачислена на счет кредитора
несвоевременно, получатель средств вправе обратиться в установленном порядке в
арбитражный суд с иском о взыскании с виновного банка пени за задержку
зачисления платежа. Указанная пеня
взыскивается с виновного банка (государственного или коммерческого) в пользу
предприятия-поставщика, основанного как на государственной, так и иной форме
собственности, независимо от того, имелись ли у него с этим банком договорные
отношения.
Ответственность,
установленная первым абзацем пункта 8 упомянутого постановления, подлежит
применению в том случае, если между предприятиями, организациями,
гражданами-предпринимателями заключен договор поставки или купли продажи
продукции (товаров) для предпринимательской деятельности.
Предусмотренная
пунктом 8 постановления от 25.05.92 N 2837-1 ответственность за просрочку
платежа и за задержку зачисления сумм на счета клиентов не может быть применена
по другим договорам (оказание услуг, подряда и т.д.).
2. О действии
договора субаренды при расторжении сторонами договора аренды и о применении
статьи 13 Основ законодательства об аренде в случае расторжения договора
субаренды.
Основы
законодательства об аренде регулирует отношения арендодателя и арендатора как по договору аренды, так и по договору
субаренды. В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Основ арендатор с согласия
арендодателя вправе сдать в субаренду полученное по договору имущество, кроме
случаев, предусмотренных законодательными актами. Поэтому, если договор
субаренды был заключен с согласия арендодателя, он
может быть расторгнут в случаях, указанных в пункте 1 статьи 13 Основ
законодательства об аренде.
Расторжение
договора аренды по соглашению сторон не влечет за собой прекращения договора
субаренды.
Автоматическое
прекращение договора субаренды может иметь место только в случаях, когда в этом
договоре прямо оговорено, что он действует в пределах срока либо при условии
действия договора аренды.
При отсутствии
таких условий в договоре субаренды он может быть
расторгнут по соглашению арендодателя по договору аренды и арендатора по
договору субаренды, либо по требованию одной из сторон по решению арбитражного
суда в случаях нарушения другой стороной условий договора субаренды.
Арендодатель по
договору субаренды не вправе ставить вопрос о расторжении этого договора,
поскольку после расторжения договора аренды он не является стороной по договору
субаренды.
До расторжения
договора субаренды законный владелец имущества не может сдавать это имущество
третьему лицу и заключать с ним договор аренды.
Если же
арендодатель, не расторгнув в установленном порядке договор субаренды, заключил
договор аренды с третьей организацией, которая предъявляет к субарендатору
требование о передаче ей имущества или освобождении помещения, такое требование
не подлежит удовлетворению, так как этот договор аренды заключен с нарушением
законодательства и согласно статье 48 ГК РСФСР является недействительным.
3. О
подведомственности арбитражному суду споров о признании недействительными
актов Правительства Российской Федерации и Советов Министров республик в
составе Российской Федерации.
Законом
Российской Федерации Об арбитражном суде и Арбитражным
процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что арбитражному
суду подведомственны споры, возникающие в сфере управления, и, в частности, о
признании недействительными (полностью или частично) актов государственных и
иных органов (адресованных конкретным лицам или группе лиц), в том числе
решений Советов народных депутатов и администрации, не соответствующих
законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы организаций и граждан-предпринимателей.
Согласно Закону
Российской Федерации О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации
Совет Министров - Правительство Российской Федерации является высшим органом
государственного управления, возглавляющим систему органов государственного
управления и обеспечивающим их согласованную деятельность.
В Законе Об
арбитражном суде и Арбитражном процессуальном кодексе Российской
Федерации нет указаний об исключении из компетенции арбитражного суда споров о
признании недействительными актов, изданных Советом Министров Российской
Федерации или Советами Министров республик в составе Российской Федерации.
Осуществляя
возложенные на них задачи, высшие органы управления издают акты на основе и во
исполнение законов. Если акты этих органов управления не соответствуют
законодательству и нарушают охраняемые законом права и интересы предприятий и
граждан-предпринимателей, последние должны иметь право обжаловать такие акты в
суде. Это право базируется на конституционном принципе разделения властей, в
соответствии с которым действие исполнительной власти подлежит судебному
контролю, а предприятиям и гражданам-предпринимателям гарантируется судебная
защита их прав.
Следовательно,
арбитражным судам подведомственны споры о признании недействительными актов,
изданных Правительством Российской Федерации или Советами Министров республик в
составе Российской Федерации, если такие акты адресованы конкретным лицам или
группе лиц и, по мнению предприятий и граждан-предпринимателей, обращающихся за
судебной защитой, не соответствуют законодательству и нарушают охраняемые
законом права и интересы этих лиц.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не устанавливает
обязанности сторон до передачи на разрешение арбитражного суда заявления о
признании недействительным акта государственного и
иного органа принимать меры по непосредственному урегулированию спора.
С заявлениями о
признании недействительными постановлений и распоряжений Совета Министров
Российской Федерации организации и граждане-предприниматели вправе обращаться в
Высший арбитражный суд Российской Федерации независимо от того, ставили ли они
вопрос перед Президентом Российской Федерации об отмене этих постановлений и
распоряжений, как противоречащих законам Российской Федерации.
Вместе с тем
следует учитывать, что споры по заявлениям организаций и
граждан-предпринимателей о признании неконституционными
актов Совета Министров Российской Федерации или Советов Министров республик в
составе Российской Федерации арбитражному суду неподведомственны, поскольку
решение этого вопроса входит в компетенцию Конституционного Суда Российской
Федерации.
Председатель Высшего
арбитражного суда
Российской
Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ