ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО
АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ
ПИСЬМО
от 24 октября 2006
г. N 115
О НЕКОТОРЫХ
ВОПРОСАХ,
КАСАЮЩИХСЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В связи с
возникающими в судебной практике вопросами, касающимися исполнения
постановлений по делам об административных правонарушениях, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендует арбитражным судам исходить
из следующего.
1. В соответствии с
частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление о назначении административного
наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было
приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
Поэтому при
отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности
исполнения постановления о назначении административного наказания (части 2 - 4
статьи 31.9 КоАП РФ) по истечении года со дня его вступления в законную силу
исполнение постановления подлежит прекращению независимо от того, что
исполнение не производилось либо произведено не полностью.
2. Срок,
установленный частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, начинает течь со дня вступления в
законную силу постановления о назначении административного наказания.
Если решение о
привлечении к административной ответственности принято арбитражным судом, день
его вступления в законную силу определяется в соответствии с частью 4 статьи
206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Оно вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия решения
судом первой инстанции, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи
апелляционной жалобы, если решение суда первой инстанции не изменено или не
отменено, оно вступает в законную силу со дня принятия постановления
арбитражным судом апелляционной инстанции.
Если постановлением
суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции изменено, указанное
постановление вступает в законную силу со дня его принятия согласно части 5
статьи 271 АПК РФ.
С даты
вступления в законную силу постановления суда
апелляционной инстанции исчисляется срок, установленный статьей 31.9 КоАП РФ, и
в случае, когда арбитражным судом апелляционной инстанции удовлетворена жалоба
на решение суда первой инстанции об отказе в привлечении лица к
административной ответственности и принят новый судебный акт, которым лицо к
ответственности привлечено.
Если постановление
о привлечении к административной ответственности принято административным
органом или должностным лицом, оно вступает в силу в порядке, предусмотренном
статьей 31.1 КоАП РФ. При этом в случае обжалования постановления в арбитражный
суд следует также учитывать положения части 5 статьи 211 АПК РФ.
3. На основании абзаца
четвертого пункта 1 статьи 63 Федерального закона О несостоятельности
(банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом
определения о введении наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных
документов по имущественным взысканиям.
В силу подпункта 6
пункта 1 статьи 7 Федерального закона Об исполнительном
производстве постановления органов (должностных лиц), уполномоченных
рассматривать дела об административных правонарушениях, являются
исполнительными документами.
Ввиду изложенного
на основании определения арбитражного суда о введении наблюдения с даты его вынесения приостанавливается течение срока
давности исполнения постановления о назначении административного наказания,
предусматривающего взыскание штрафа.
В таком же порядке
приостанавливается течение срока давности исполнения и в случае, если решение о
привлечении к административной ответственности принято арбитражным судом.
4. Согласно части 2
статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится
путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на
осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом.
В связи с
этим в резолютивной части решения о назначении наказания в виде дисквалификации
индивидуальному предпринимателю (за исключением арбитражных управляющих)
арбитражным судам необходимо указывать сведения о договоре на осуществление
деятельности по управлению юридическим лицом (дату заключения, номер, стороны)
в случае, когда согласно материалам дела об административном правонарушении на
момент вынесения решения такой договор с этим лицом заключен.
Решение о
назначении наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение
с момента его вступления в законную силу. С указанного момента
дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению
юридическим лицом.
5. Принятие
арбитражным судом решения о назначении арбитражному управляющему наказания в
виде дисквалификации влечет его отстранение от исполнения соответствующих
обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом О
несостоятельности (банкротстве).
Ввиду этого
арбитражному суду копию вступившего в силу решения о назначении наказания
необходимо направить: в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
в Министерство внутренних дел Российской Федерации (соответствующий
территориальный орган); в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих,
членом которой данный арбитражный управляющий является; в арбитражный суд,
рассматривающий соответствующее дело о банкротстве; а также в бумажной или электронной форме в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации для его размещения на интернет-сайте Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
При получении
такого решения арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, выносит
определение об отстранении арбитражного управляющего. При этом каких-либо
ходатайств участников арбитражного процесса по делу о банкротстве не требуется.
Председатель
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
А.А.ИВАНОВ