ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО
АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ
ПИСЬМО
от 5 февраля 2008
г. N 124
О НЕКОТОРЫХ
ВОПРОСАХ
ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ
АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
СТАТЕЙ 40 И 40.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА О
ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА
В связи с
возникающими в судебной практике вопросами, касающимися применения отдельных
положений статей 40 и 40.1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ О
приватизации государственного и муниципального имущества (далее - Закон о
приватизации), Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в
соответствии со статьей 16 Федерального конституционного закона Об
арбитражных судах в Российской Федерации информирует арбитражные суды о
выработанных рекомендациях.
1. Статьями 40 и
40.1 Закона о приватизации установлены гарантии, направленные на сохранение
доли государства или муниципального образования в уставном капитале открытых акционерных
обществ, созданных в процессе приватизации, а также открытых акционерных
обществ, входящих в перечень стратегических, в случаях увеличения уставного
капитала этих обществ путем дополнительного выпуска акций.
При
рассмотрении дел, касающихся созданных в процессе приватизации открытых
акционерных обществ, судам рекомендуется учитывать, что содержащиеся в статьях
40 и 40.1 Закона о приватизации условия увеличения уставного капитала действуют
лишь в случаях, когда соответствующее количество акций поступило в
собственность публично-правового образования в процессе создания открытого
акционерного общества на основании законодательства о приватизации.
В отношении
открытых акционерных обществ, входящих в перечень стратегических, рекомендуется
исходить из того, что, поскольку Законом о приватизации не установлено иное,
основания поступления в собственность публично-правового образования
соответствующего количества акций такого общества для применения положений,
содержащихся в указанных нормах Закона о приватизации, не имеют значения.
2. Если
соответствующее количество акций открытого акционерного общества, созданного в
процессе приватизации или входящего в перечень стратегических, передано
собственником унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, положения
статей 40 и 40.1 Закона о приватизации также подлежат применению ввиду
следующего.
Обязательным
условием применения указанных норм является нахождение акций в собственности
публично-правового образования.
Согласно статье 113
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственником
имущества унитарного предприятия является его учредитель - соответствующее
публично-правовое образование. Унитарное предприятие на имущество, закрепленное
за ним собственником, обладает правом хозяйственного ведения. При этом в силу
положений статьи 295 ГК РФ, статей 6, 18 Федерального закона от 14.11.2002 N
161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях
полномочия субъекта права хозяйственного ведения носят ограниченный характер (в
частности, унитарное предприятие вправе распоряжаться акциями только с согласия
собственника имущества (соответствующего публично-правового образования)).
Из приведенных норм
следует, что передача собственником унитарному предприятию имущества (в том
числе акций) на праве хозяйственного ведения не может означать, что право
собственности публично-правового образования на такое имущество прекращается, в
связи с чем в рассматриваемом случае основания для
неприменения положений статей 40 и 40.1 Закона о приватизации отсутствуют.
Кроме того, часть 5
статьи 1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ Об акционерных
обществах также связывает особенности правового положения акционерных
обществ, созданных в ходе приватизации государственных и муниципальных
предприятий, с количеством акций этих обществ, закрепленных в собственности
публично-правового образования.
Таким
образом, требование, предъявленное на основании статьи 26 Федерального закона
от 22.04.96 N 39-ФЗ О рынке ценных бумаг в связи с осуществлением
открытым акционерным обществом дополнительного выпуска акций с нарушением
положений статей 40 или 40.1 Закона о приватизации, подлежит удовлетворению и в
том случае, когда соответствующее количество акций было передано их
собственником на праве хозяйственного ведения унитарному предприятию.
При оспаривании в
рассматриваемом случае решения уполномоченного органа об отказе в регистрации
дополнительного выпуска акций (отчета об их выпуске), принятого в связи с
нарушением положений статей 40 или 40.1 Закона о приватизации, заявленное
требование по данному основанию удовлетворению не подлежит.
Председатель
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
А.А.ИВАНОВ