ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО
АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ
ПИСЬМО
от 23 июля 2013 г.
N 160
О НЕКОТОРЫХ
ВОПРОСАХ
УЧАСТИЯ В
АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с
возникающими вопросами о порядке участия Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации (далее - уполномоченный по правам человека,
уполномоченный) в арбитражном процессе и в соответствии со статьей 16
Федерального конституционного закона Об арбитражных судах в Российской Федерации
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендует
арбитражным судам исходить из следующего.
Частью 2 статьи 53
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ,
Кодекс) установлено, что в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими
федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный
суд в защиту прав и законных интересов других лиц.
Согласно
пункту 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 16 Федерального конституционного закона от
26.02.1997 N 1-ФКЗ Об Уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации (далее - Закон N 1-ФКЗ) уполномоченный, действуя в целях
обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их
соблюдения и уважения государственными органами, органами местного
самоуправления и должностными лицами, рассматривает жалобы на решения или
действия (бездействие) государственных
органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных
служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие)
в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми
по его жалобе.
В силу
подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 29 Закона N 1-ФКЗ по результатам рассмотрения
поступивших жалоб уполномоченный вправе обратиться в суд с заявлением в защиту
прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием)
государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица,
а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в
установленных законом формах; обратиться
в суд с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора
суда, определения или постановления суда либо постановления судьи.
Из взаимосвязанных
положений указанных норм следует, что уполномоченный по правам человека в
рамках компетенции, закрепленной за ним Законом N 1-ФКЗ, вправе:
обратиться
в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц по делам об
оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных
органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц и
обжаловать судебные акты, принятые по таким делам;
обратиться
с ходатайством о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов
арбитражных судов как в порядке кассационного производства и надзора, так и по
новым или вновь открывшимся обстоятельствам наряду с соответствующей жалобой
(заявлением) лица, участвующего в деле, или лица, не участвовавшего в деле, но
о правах и об обязанностях которого арбитражный суд принял судебный акт, в
случае если уполномоченный не участвовал
в деле.
Рассмотрение
названного ходатайства осуществляется по правилам рассмотрения кассационной
жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, заявления о
пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (главы
35 - 37 АПК РФ) с учетом требований о соблюдении сроков, установленных статьями
276, 292 и 312 Кодекса.
При этом, если по результатам рассмотрения арбитражным судом
заявления уполномоченного по правам человека принято решение об отказе в
удовлетворении его требований, судебные расходы стороны, в пользу которой
принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации
(статья 38 Закона N 1-ФКЗ, часть 4 статьи 53 и часть 1 статьи 110 АПК РФ).
Арбитражным судам
следует иметь в виду, что на основании пункта 2 статьи 29 Закона N 1-ФКЗ
заявления о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов арбитражных
судов в порядке кассационного производства и надзора, а также по новым или
вновь открывшимся обстоятельствам государственной пошлиной не облагаются.
Председатель
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
А.А.ИВАНОВ