МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И
КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 5 марта 2014 г.
N 14-исх/02400-ГЕ/14
Федеральная
служба государственной регистрации, кадастра и картографии для сведения и
возможного учета в работе направляет копии запроса Росреестра от 16.01.2014 N
14-исх/00351-ГЕ/14 о возможности на основании статьи 28 Гражданского кодекса
Российской Федерации подписания малолетним самостоятельно договора дарения
недвижимого имущества (в качестве одаряемого), писем Минэкономразвития России
от 24.02.2014 N Д23и-533 и Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2014 N
5-ВС-522/14 в ответ на указанный запрос.
Заместитель
руководителя
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И
КАРТОГРАФИИ
от 16 января 2014
г. N 14-исх/00351-ГЕ/14
В
Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии
поступило обращение гражданина о возможности на основании статьи 28
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) подписания малолетним
самостоятельно договора дарения недвижимого имущества (в качестве одаряемого),
учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ О
внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее -
Закон N 302-ФЗ) после 01.03.2013 договор дарения не подлежит государственной
регистрации (копия прилагается).
Позиция Росреестра
по обозначенному вопросу заключается в следующем.
В силу статьи 28 ГК
за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за
исключением указанных в пункте 2 статьи 28 ГК, могут совершать от их имени
только их родители, усыновители или опекуны; малолетние в возрасте от шести до
четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
мелкие бытовые
сделки;
сделки,
направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального
удостоверения либо государственной регистрации;
сделки по
распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с
согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного
распоряжения.
В соответствии с
пунктом 8 статьи 2 Закона N 302-ФЗ правила о государственной регистрации сделок
с недвижимым имуществом не подлежат применению к договору дарения, заключенному
после 01.03.2013.
Вместе с тем в
отношении недвижимого имущества гражданским законодательством установлен особый
правовой режим (права на объекты недвижимости подлежат государственной
регистрации). В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним при проведении государственной регистрации прав осуществляется
правовая экспертиза документов, при государственной регистрации прав на
основании сделки также осуществляется проверка законности сделки, в том числе
правоспособности и дееспособности сторон сделки.
В соответствии со
статьей 153 ГК сделками признаются действия граждан и юридических лиц,
направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и
обязанностей. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли
двух сторон - двусторонняя сделка, либо трех или более сторон - многосторонняя
сделка (пункт 3 статьи 154 ГК).
В силу статьи 432
ГК договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих
случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Кроме того,
собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не
предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК).
В этой связи
стороны при заключении сделки должны выражать осознанную волю, принимать
условия договора и обязательства, вытекающие из договора.
Согласно пункту 1
статьи 21 ГК способность гражданина своими действиями приобретать и
осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и
исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с
наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего
возраста.
В соответствии с
Семейным кодексом Российской Федерации:
защита прав и
интересов детей возлагается на их родителей;
родители являются
законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов
в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах,
без специальных полномочий;
родительские права,
предусмотренные главой 12 Семейного кодекса Российской Федерации, прекращаются
по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при
вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом
случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими
совершеннолетия.
Кроме того,
имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам,
совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны,
если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине (пункт 3 статьи
28 ГК); доверенности от имени малолетних выдают их законные представители
(пункт 2 статьи 185 ГК).
Таким образом,
малолетние не вправе самостоятельно подписывать договор дарения, предметом
которого является недвижимое имущество.
Вместе с
тем, учитывая, что в связи с внесенными Законом N 302-ФЗ изменениями, при всей
очевидности ответа на комментируемый вопрос, возникла описываемая ситуация
относительно полномочий малолетних, когда выражение позиции требует четкой
аргументации нормами права, с целью формирования обоснованной нормами права
позиции и направления ее для руководства в территориальные органы Росреестра,
иным лицам на их запросы, просим высказать мнение по изложенной проблеме.
Заместитель
руководителя
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 24 февраля 2014
г. N Д23и-533
О РАССМОТРЕНИИ
ПИСЬМА
Департамент
недвижимости Минэкономразвития России относительно возможности самостоятельного
подписания малолетними договора дарения недвижимого имущества (в качестве
одаряемого) в пределах компетенции сообщает, что поддерживает позицию
Росреестра о порядке применения положений статьи 28 Гражданского кодекса
Российской Федерации в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30
декабря 2012 г. N 302-ФЗ О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, изложенную в указанном письме.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 12 февраля 2014
г. N 5-ВС-522/14
В связи с
обращением Росреестра, содержащим просьбу дать разъяснение о возможности на
основании статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации подписания
малолетним самостоятельно договора дарения недвижимого имущества, где малолетний выступает в качестве одаряемого, сообщаю
следующее.
В письме Росреестра,
проанализировав соответствующие нормы права, мотивированно пришли к выводу о
том, что малолетние не вправе самостоятельно подписывать договор дарения,
предметом которого является недвижимое имущество. Считаем возможным согласиться
с данным выводом.
В.И.НЕЧАЕВ