ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 апреля 1998
г. N 1955п-П12
О ПРОЕКТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОБ ОТПУСКАХ
В Правительстве
Российской Федерации рассмотрен проект Федерального закона Об
отпусках, подготовленный депутатами Государственной Думы Г.Р. Аскерхановым, О.А. Беклемищевой,
В.А. Ворогушиным и другими.
Авторами проекта
Федерального закона вносятся предложения по уточнению государственных гарантий
прав работников на отпуск, продолжительности и порядка предоставления основного
и дополнительного отпусков для восстановления работоспособности, укрепления
здоровья, воспитания детей и иных личных потребностей работника.
Предлагается
установить максимальную продолжительность основного и дополнительного отпуска
работника - 56 рабочих дней и возложить на Правительство Российской Федерации
определение перечня профессий, должностей и работ, дающих право на
дополнительный отпуск. При исчислении продолжительности ежегодного отпуска
дополнительные отпуска должны суммироваться с основным отпуском (не менее 24
рабочих дней).
Необходимых
медико-биологических, финансово-экономических обоснований и результатов анализа
социальных последствий введения новых норм авторами не представлено. В связи с
этим дать заключение по законопроекту в соответствии с частью 3 статьи 104
Конституции Российской Федерации не представляется возможным.
Однако в случае
принятия предложений о суммировании дополнительных отпусков с основным (не
менее 24 рабочих дней) в бюджетных организациях потребуется увеличение средств
из федерального бюджета.
Законопроект
требует терминологической и технико-юридической проработки. В частности,
следует уточнить определение понятий отпуска и его видов, сформулированных в
статье 2, роль и место законопроекта в системе законодательства о труде,
соотношение его положений с нормами Кодекса законов о труде Российской
Федерации.
В проекте
Федерального закона Об отпусках недостаточно четко определены:
сфера действия, основные его цели и задачи, права субъектов Российской
Федерации в этой области, проблемы организации коллективно-договорного
регулирования по вопросам предоставления дополнительных отпусков, в том числе
отпусков за стаж работы в организации за ненормированный рабочий день,
многосменный режим работы и т.д.
Учитывая
изложенное, указанный законопроект Правительство Российской Федерации не
поддерживает.
В настоящее
время созданной в Правительстве Российской Федерации рабочей группой с участием
депутатов Государственной Думы подготавливается проект нового Кодекса законов о
труде Российской Федерации, в котором будут сформулированы особенности трудовых
правоотношений, связанных с реализацией права работников на отпуск в условиях
рыночной экономики.
Заместитель
Председателя
Правительства
Российской
Федерации
О.СЫСУЕВ