Письмо Правительства РФ от 24.07.1998 N 3705п-П12

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 24 июля 1998 г. N 3705п-П12

 

О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ

В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФОНДЕ ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Правительство Российской Федерации рассмотрело проект федерального закона О внесении дополнений в Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации и сообщает, что дать заключение по данному законопроекту не представляется возможным, так как в представленных материалах приводятся неопределенные расчеты возможных расходов или экономии средств Фонда занятости, которые не вытекают из содержания законопроекта и носят характер предположений.

Законопроектом предусматривается внести дополнение в Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации, в соответствии с которым средства Фонда занятости должны направляться на стимулирование увольнения по собственному желанию работающих пенсионеров с целью сохранения рабочих мест для работников более младших возрастов при проведении мероприятий по реструктуризации и конверсии производства.

Предлагаемые дополнения не содержат конкретных норм, обязательных для исполнения, и не могут служить основанием для принятия решений, позволяющих создавать условия для освобождения рабочих мест в целях трудоустройства молодых работников. Следует также иметь в виду, что решение поставленной проблемы зависит не столько от действующего законодательства, сколько от реальной экономической ситуации, в том числе от уровня заработной платы на предприятиях оборонного комплекса, размеров государственных пенсий и т.п.

Таким образом, принятие законопроекта не позволит решить задачи, поставленные разработчиками.

Предлагаемое в законопроекте использование средств Фонда занятости для стимулирования увольнения работающих пенсионеров не согласуется с положениями Закона Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации (ст. ст. 22, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36), которыми определены направления расходования средств этого Фонда.

Для принятия рассматриваемого законопроекта требуется внесение соответствующих изменений в Федеральный закон О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии со ст. 34 Кодекса законов о труде Российской Федерации при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона О внесении дополнений в Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации.

 

Заместитель

Председателя Правительства

Российской Федерации

О.СЫСУЕВ