ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 июля 1998 г.
N 3705п-П12
О ПРОЕКТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ
В ПОЛОЖЕНИЕ О
ГОСУДАРСТВЕННОМ ФОНДЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство
Российской Федерации рассмотрело проект федерального закона О внесении
дополнений в Положение о Государственном фонде занятости населения
Российской Федерации и сообщает, что дать заключение по данному
законопроекту не представляется возможным, так как в представленных материалах
приводятся неопределенные расчеты возможных расходов или экономии средств Фонда
занятости, которые не вытекают из содержания законопроекта и носят характер
предположений.
Законопроектом
предусматривается внести дополнение в Положение о Государственном фонде
занятости населения Российской Федерации, в соответствии с которым
средства Фонда занятости должны направляться на стимулирование увольнения по
собственному желанию работающих пенсионеров с целью сохранения рабочих мест для
работников более младших возрастов при проведении
мероприятий по реструктуризации и конверсии производства.
Предлагаемые
дополнения не содержат конкретных норм, обязательных для исполнения, и не могут
служить основанием для принятия решений, позволяющих создавать условия для
освобождения рабочих мест в целях трудоустройства молодых работников. Следует
также иметь в виду, что решение поставленной проблемы зависит не столько от
действующего законодательства, сколько от реальной экономической ситуации, в
том числе от уровня заработной платы на предприятиях оборонного комплекса,
размеров государственных пенсий и т.п.
Таким образом,
принятие законопроекта не позволит решить задачи, поставленные разработчиками.
Предлагаемое в
законопроекте использование средств Фонда занятости для стимулирования увольнения
работающих пенсионеров не согласуется с положениями Закона Российской Федерации
О занятости населения в Российской Федерации (ст. ст. 22, 28, 29,
30, 31, 32, 33, 34, 35, 36), которыми определены направления расходования
средств этого Фонда.
Для принятия
рассматриваемого законопроекта требуется внесение соответствующих изменений в
Федеральный закон О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды
обязательного медицинского страхования на 1998 год.
Кроме того, следует
отметить, что в соответствии со ст. 34 Кодекса законов о труде Российской
Федерации при сокращении численности или штата работников преимущественное
право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой
производительностью труда и квалификацией.
В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не
поддерживает проект федерального закона О внесении дополнений в
Положение о Государственном фонде занятости населения Российской
Федерации.
Заместитель
Председателя
Правительства
Российской
Федерации
О.СЫСУЕВ