Письмо Комитета СФ ФС РФ по социальной политике и здравоохранению от 11.10.2010 N 3.13-06/1417

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

И ЗДРАВООХРАНЕНИЮ

 

ПИСЬМО

от 11 октября 2010 г. N 3.13-06/1417

 

Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению рассмотрел проект Федерального закона N 433097-5 О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, внесенный Правительством Российской Федерации, направленный для рассмотрения в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с выпиской из протокола заседания Совета Государственной Думы от 1 октября 2010 года N 231, и сообщает следующее.

Законопроектом предусматривается продление на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов порядка уплаты и размеров тарифов, установленных Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год.

Сохраняются условия установления и размеры 32 тарифов (от 0,2 до 8,5 процентов), дифференцированные по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска, а также действующие льготы по уплате страховых взносов в размере 60% от установленных тарифов для организаций любых организационно-правовых форм, использующих труд инвалидов.

Действующие подходы при расчете страховых тарифов базируются на принципе эквивалентности обязательств страхователя и страховщика, в соответствии с которым величина всех страховых взносов должна покрывать объемы всех выплат, связанных с возмещением вреда пострадавшим работникам.

В своем заключении Счетная палата Российской Федерации отмечает целесообразность рассмотрения вопроса об отмене существующих льгот по этому виду страхования для общественных организаций инвалидов, а также организаций и учреждений общественных организаций инвалидов с сохранением льгот для плательщиков страховых взносов, использующих труд инвалидов. Такая мера позволит унифицировать подход к установлению льгот по уплате страховых взносов во все государственные внебюджетные фонды и приведет к снижению потерь объема поступления страховых взносов, которые оценочно составят в 2011 году 105,3 млн. рублей.

Доходы и расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов включены в проект Федерального закона О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. При этом все расчеты произведены в соответствии с проектами федеральных законов, внесенных одновременно с рассматриваемым.

Комитет отмечает, что положение в части определения базы для начисления страховых тарифов на данный вид страхования, предусматриваемое в законопроекте пролонгированным действием Федерального закона от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год не полностью согласуется с проектом Федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Сохраняется в прежнем размере на период 2011 - 2013 годов средний страховой тариф по видам экономической деятельности 0,51% к начисленной оплате труда.

Поступление страховых взносов по данному виду социального страхования при коэффициенте полноты сбора страховых взносов в размере 0,97 на 2011 - 2013 годы планируется в следующих объемах:

в 2011 году - 64,8 млрд. рублей;

в 2012 году - 71,3 млрд. рублей;

в 2013 году - 78,7 млрд. рублей.

Указанные доходы предусмотрены в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов и достаточны для обеспечения всех обязательств перед застрахованными гражданами, предусмотренных законодательством.

При этом в 2011 году предусмотрена индексация на уровень инфляции в 1,065 раза размера ежемесячной страховой выплаты, и суммы, из которой исчисляется единовременная страховая выплата, и они составят соответственно 52 740 рублей и 68 586 рублей.

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших и обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2011 году с учетом индексов потребительских цен планируются в сумме 11,7 млрд. рублей.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению поддерживает концепцию представленного законопроекта.

 

Председатель Комитета

В.А.ПЕТРЕНКО