Письмо Комитета по строительству и земельным отношениям от 15.10.2010 N 3.31-9/919

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ

И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ

 

ПИСЬМО

от 15 октября 2010 г. N 3.31-9/919

 

Направляю заключение Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям по проекту Федерального закона N 433096-5 Об изменении сроков вступления в силу и приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, внесенному Правительством Российской Федерации.

 

Председатель Комитета

М.Л.ШАККУМ

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 433096-5 ОБ ИЗМЕНЕНИИ

СРОКОВ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ И ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ

ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ

О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ

ПЕРИОД 2012 И 2013 ГОДОВ

 

(первое чтение)

 

Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рассмотрел проект Федерального закона N 433096-5 Об изменении сроков вступления в силу и приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (далее - законопроект) и отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2 законопроекта предлагается приостановить с 1 января 2011 года по 1 января 2012 года действие части 4 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

При этом частью 4 статьи 62 действующей редакции Федерального закона Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации установлено, что формирование расходов федерального бюджета на 2011 год и последующие годы на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, рассчитываемых по установленным нормативам финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, осуществляется исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере ста процентов.

Таким образом, в случае принятия указанной нормы законопроекта, необходимый уровень расходов на сохранение сети федеральных автомобильных дорог в части их ремонта, содержания и капитального ремонта будет обеспечен не полностью в соответствии с нормативной потребностью, а только с учетом фактических возможностей федерального бюджета.

Комитет отмечает, что в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации нормативами финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, ежегодный объем расходов федерального бюджета на эти цели в 2011 - 2013 годах должен составлять порядка 200 млрд. рублей. Учитывая, что в проекте Федерального закона О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов на эти цели предусмотрено в 2011 году 88 млрд. рублей, а в 2012 и 2013 годах - 114 и 145 млрд. рублей, соответственно, можно утверждать о почти двукратном недофинансировании данных затрат относительно нормативного уровня потребности.

Также следует учесть, что приостановление в соответствии с законопроектом указанных требований законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах до 1 января 2012 года, должно означать, что в последующие периоды финансирование капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог федерального значения будет осуществляется строго на основе утвержденных Правительством Российской Федерации нормативов финансовых затрат. Исходя из этого, в проекте федерального бюджета на 2011 - 2013 годы, начиная с 2012 года должны быть отражены соответствующие объемы расходов на эти цели.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям поддерживает проект Федерального закона N 433096-5 Об изменении сроков вступления в силу и приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, внесенный Правительством Российской Федерации, с учетом изложенных замечаний и необходимости выполнения требований части 4 статьи 62 Федерального закона Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с 1 января 2012 года.

 

Председатель Комитета

М.Л.ШАККУМ