Письмо Комитета СФ ФС РФ по международным делам от 24.09.2012 N 3.4-05/1090

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ

 

ПИСЬМО

от 24 сентября 2012 г. N 3.4-05/1090

 

ОТЗЫВ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 126499-6

О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ

БЕЛАРУСЬ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

ПРИ ПОСТАВКЕ ПРИРОДНОГО ГАЗА В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ

И ЕГО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ПО ГАЗОПРОВОДАМ, РАСПОЛОЖЕННЫМ

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Проект Федерального закона N 126499-6 О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь (далее - проект) внесен на рассмотрение в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 11 августа 2012 года.

Проект содержит предложение о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь (далее - Соглашение), подписанного в городе Москве 25 ноября 2011 года.

Комитет отмечает, что Соглашение временно применяется с даты подписания и внесено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона О международных договорах Российской Федерации.

Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь ратифицировал Соглашение 18 апреля 2012 года.

Соглашение заключено в целях создания правовой основы для продолжения взаимовыгодного сотрудничества в газовой сфере, определения четкого порядка ценообразования при поставке природного газа в Республику Беларусь, а также при его транспортировке.

Соглашение подписано одновременно с Соглашением между Правительством Российской Федерацией и Правительством Республики Беларусь об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности ОАО Белтрансгаз (Республика Беларусь) с целью комплексного решения вопросов, связанных с увеличением до 100% долевого участия ОАО Газпром в акционерном капитале ОАО Белтрансгаз в увязке с определением цены на газ, поставляемый в Республику Беларусь для удовлетворения ее внутренних потребностей.

Соглашение устанавливает для Республики Беларусь фиксированную цену на газ на 2012 год, формулу такой цены на 2013-й и последующие годы в привязке к цене газа для потребителей Ямало-Ненецкого автономного округа.

Соглашением определяется порядок расчета, начиная с 2012 года, тарифов на услуги по транспортировке газа по территории Республики Беларусь для внутреннего потребления, а также по транспортировке газа, перемещаемого через территорию Республики Беларусь за ее пределы по газопроводам ОАО Белтрансгаз.

Реализация Соглашения будет способствовать созданию равных условий для осуществления деятельности субъектами хозяйственной деятельности Российской Федерации и Республики Беларусь и дальнейшей интеграции в рамках единого экономического пространства Союзного государства.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием Правительства Российской Федерации реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета, за исключением возможных расходов в случае рассмотрения в соответствии со статьей 8 данного Соглашения в международном арбитраже или третейском суде споров, которые могут возникнуть между Российской Стороной и хозяйствующими субъектами Республики Беларусь. При этом риски возникновения таких споров, способных повлечь дополнительные расходы из федерального бюджета, являются минимальными.

Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта а пункта 1 статьи 15 Федерального закона О международных договорах Российской Федерации, поскольку статьи 7 и 8 Соглашения содержат правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в части отказа сторон от иммунитетов, а также передачи рассмотрения споров международному арбитражу или третейскому суду.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам считает возможным поддержать проект Федерального закона N 126499-6 О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь.

 

Первый заместитель

Председателя Комитета

В.М.ДЖАБАРОВ