Письмо Комитета СФ ФС РФ по социальной политике от 23.04.2013 N 3.8-05/633

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

 

ПИСЬМО

от 23 апреля 2013 г. N 3.8-05/633

 

ОТЗЫВ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 223950-6 О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 112 ТРУДОВОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Комитет Совета Федерации по социальной политике рассмотрел проект Федерального закона N 223950-6 О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации (о праве субъектов Российской Федерации устанавливать нерабочие праздничные дни) (далее по тексту - законопроект), внесенный в Государственную Думу Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва (рассмотрен Советом Государственной Думы 18 марта 2013 года), и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается предоставить право субъектам Российской Федерации своими законами устанавливать для населения, проживающего на территории соответствующего субъекта, иные праздничные нерабочие дни, учитывающие региональные особенности национально-культурных традиций этнических общностей.

Вносимые законопроектом изменения направлены на предоставление федеральным государственным служащим, судьям, работникам прокуратуры и военнослужащим, работающим (служащим) на территории субъектов Российской Федерации, времени отдыха в нерабочие праздничные дни, установленные субъектами Российской Федерации.

Комитет отмечает, что предлагаемые законопроектом изменения не учитывают особый правовой статус и особенности деятельности федеральных государственных гражданских служащих, судей, работников прокуратуры и военнослужащих, устанавливаемые федеральными законами.

Так, отношения, связанные с воинской обязанностью и военной службой, регулируются Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе, Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ О статусе военнослужащих, статус судей регламентирован Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 О статусе судей в Российской Федерации, правовое положение федеральных государственных гражданских служащих определено Федеральным законом от 24 июля 2004 года N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации, Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 О прокуратуре Российской Федерации определяет прокуратуру как единую централизованную систему органов, осуществляющую от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 22 Закона Российской Федерации О статусе судей в Российской Федерации, статьи 40 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации, статьи 73 Федерального закона О государственной гражданской службе Российской Федерации, положения Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению к судьям, прокурорам и к отношениям, связанным с государственной гражданской службой, с учетом особенностей, предусмотренных указанными Федеральными законами.

Таким образом, Комитет считает, что поскольку статус военнослужащих, судей, прокуроров и федеральных государственных гражданских служащих определен соответствующими федеральными законами и находится в исключительном ведении Российской Федерации (пункты м, о и т статьи 71 Конституции Российской Федерации), то закон субъекта Российской Федерации, установивший нерабочие праздничные дни на территории этого субъекта Российской Федерации, не может применяться в отношении указанных лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию проекта Федерального закона N 223950-6 О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комитета

В.В.РЯЗАНСКИЙ