Письмо Комитета СФ ФС РФ по социальной политике от 24.04.2013 N 3.8-05/653

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

 

ПИСЬМО

от 24 апреля 2013 г. N 3.8-05/653

 

ОТЗЫВ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 228222-6 О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ТРУДОВЫХ

ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Комитет Совета Федерации по социальной политике рассмотрел проект Федерального закона N 228222-6 О внесении изменений в статью 11 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации (о включении в страховой стаж периодов получения высшего образования по очной форме в государственных или муниципальных организациях высшего образования и послевузовского профессионального образования) (далее - законопроект), внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы М.Н. Берулавой, В.Е. Шудеговым (рассмотрен Советом Государственной Думы 18.03.2013), и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон О трудовых пенсиях в Российской Федерации, предусматривающие включение в страховой стаж периода обучения по очной форме в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования.

Ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсия по старости устанавливалась при наличии общего трудового стажа 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно), в то время как в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Федеральный закон) для приобретения права на трудовую пенсию по старости достаточно иметь 5 лет страхового стажа, в который включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, предусмотрена возможность зачета в страховой стаж отдельных нестраховых периодов, перечисленных в статье 11 Федерального закона о трудовых пенсиях.

На возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж отдельных нестраховых периодов, указанных в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона о трудовых пенсиях, на основании статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации выделяются средства федерального бюджета в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан.

Принятие законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в Федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ и от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ, связанные с обеспечением расходов на выплату трудовых пенсий в части, определяемой включением в страховой стаж периодов учебы, не связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом о трудовых пенсиях в случае выбора застрахованного лица оценка его пенсионных прав может определяться в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 Федерального закона о трудовых пенсиях, которым сохранен прежний порядок исчисления стажа, содержащийся в статье 91 утратившего силу Закона Российской Федерации О государственных пенсиях в Российской Федерации. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона о трудовых пенсиях под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышение квалификации и переквалификация, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию проекта Федерального закона О внесении изменений в статью 11 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

 

Председатель Комитета

В.В.РЯЗАНСКИЙ