Письмо Комитета СФ ФС РФ по социальной политике от 27.04.2013 N 3.8-05/700

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

 

ПИСЬМО

от 27 апреля 2013 г. N 3.8-05/700

 

ОТЗЫВ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 250266-6

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 4 И 22 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Комитет Совета Федерации по социальной политике рассмотрел проект Федерального закона N 250266-6 О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (в части отнесения к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов полномочия по определению основных требований к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности) (далее по тексту - законопроект) - внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации (рассмотрен Советом Государственной Думы 8 апреля 2013 года), и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (далее - Федеральный закон) и отнести к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов полномочия по определению основных требований к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности. Такие требования будут определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (в настоящее время - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Федеральным законом установлено, что специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Вместе с тем Федеральный закон не содержит положений об установлении требований к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Норма об оборудовании (оснащении) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов не обеспечена механизмом реализации.

Комитет отмечает, что принятие законопроекта позволит устранить пробел в правовом регулировании вопросов трудоустройства инвалидов на специальные рабочие места, а также будет содействовать повышению эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов.

По мнению авторов законопроекта, предусмотренные законопроектом изменения позволят обеспечить принятие на федеральном уровне нормативного правового акта, определяющего единые требования к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности.

Законопроект был разработан в целях реализации положений Конвенции ООН о правах инвалидов и направлен на обеспечение их права на труд, включающего, в том числе, и обеспечение инвалидам разумного приспособления рабочего места.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию проекта Федерального закона N 250266-6 О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

 

Председатель Комитета

В.В.РЯЗАНСКИЙ