Письмо Комитета СФ ФС РФ по международным делам от 18.04.2014 N 3.4-05/557

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ

 

ПИСЬМО

от 18 апреля 2014 г. N 3.4-05/557

 

Направляю отзыв на проект Федерального закона N 468471-6 О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

 

Заместитель

Председателя Комитета

Л.В.ТЯГАЧЕВ

 

 

 

 

 

ОТЗЫВ

НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 468471-6

О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ

КАЗАХСТАН О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ИССЛЕДОВАНИЯ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА В МИРНЫХ ЦЕЛЯХ

 

Проект Федерального закона N 468471-6 О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (далее - проект) внесен на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации 10 марта 2014 года.

Проект содержит предложение о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (далее - Соглашение), подписанного в городе Астане 22 мая 2008 года.

Соглашение ратифицировано в Республике Казахстан.

Соглашение направлено на создание правовой основы для осуществления сотрудничества Сторон в области исследования космического пространства, дистанционного зондирования Земли, разработки космических аппаратов, средств выведения и иного связанного с космической деятельностью оборудования, создания и развития наземной космической инфраструктуры, запусков космических аппаратов и научной аппаратуры. Соглашением предусматривается, в том числе, планирование и осуществление совместных программ и проектов, взаимный обмен научной и технической информацией, специальными знаниями, экспериментальными данными, результатами опытно-конструкторских работ и материалами в различных областях космической техники и технологии.

Так как Соглашение было подписано до создания единой таможенной территории Таможенного союза, в его тексте используются указания на таможенные границы Российской Федерации и Республики Казахстан и их таможенные территории (подпункты р и с статьи 1, пункт 2 статьи 11). Вместе с тем Договором о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года установлено, что с момента создания единой таможенной территории Стороны не применяют во взаимной торговле таможенные пошлины, количественные ограничения и эквивалентные им меры. В связи с этим при применении статьи 11 Соглашения, в которой говорится об освобождении товаров от взимания таможенных пошлин и правилах подтверждения ввоза/вывоза товаров на/с таможенные территории Российской Федерации и Республики Казахстан, Сторонам необходимо учитывать положения таможенного законодательства Таможенного союза.

Применение положения, содержащегося в подпункте г пункта 5 статьи 12, может вызвать в дальнейшем необходимость толкования, так как предусматривается, что взаимный отказ от требований об ответственности не распространяется на ущерб, вызванный преднамеренными неправомерными действиями или действиями, совершенными по грубой небрежности. При этом указание на возможное причинение вреда в результате бездействия в этом положении отсутствует.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета. Статья 6 Соглашения предусматривает, что финансирование совместной деятельности в рамках государственной политики обеспечивается Сторонами согласно законодательству их государств, касающемуся бюджетного регулирования, и в зависимости от наличия средств, выделенных на эти цели.

На основании вышеизложенного Комитет считает возможным поддержать проект Федерального закона N 468471-6 О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.