Письмо Комитета СФ ФС РФ по социальной политике от 19.05.2014 N 3.8-05/938

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

 

ПИСЬМО

от 19 мая 2014 г. N 3.8-05/938

 

ОТЗЫВ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 476489-6 О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О СОЦИАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Комитет Совета Федерации по социальной политике рассмотрел проект Федерального закона N 476489-6 О внесении изменения в статью 17 Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (в части предоставления скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 23 лет, обучающихся по очной форме обучения) (далее по тексту - законопроект), внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым, С.А. Поддубным (рассмотрен Советом Государственной Думы 14 апреля 2014 года), и сообщает следующее.

Целью законопроекта является распространение скидки на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда) на семьи, имеющие детей в возрасте до 23 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет и обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

В настоящее время такая скидка предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Предлагаемое авторами законопроекта изменение поставит семьи, имеющие детей-инвалидов в возрасте до 23 лет, обучающихся по очной форме, в преимущественное положение по отношении к семьям, в которых дети-инвалиды обучаются в образовательных организациях по очно-заочной или заочной форме обучения.

Комитет отмечает, что терминология, используемая в законопроекте, не соответствует положениям Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации, в соответствии с которыми граждане проходят обучение в образовательных организациях, а не учреждениях.

Исходя из финансово-экономического обоснования к законопроекту, для его реализации потребуется выделение дополнительных средств из федерального бюджета в объеме 22,68 млн. рублей в год. Статья 2 законопроекта предполагает вступление в силу законопроекта с 1 января 2015 года.

Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект, отмечая, что в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если их расходы на эти цели превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. А также, что субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан за счет собственных средств.

Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию проекта Федерального закона N 476489-6 О внесении изменения в статью 17 Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

 

Председатель Комитета

В.В.РЯЗАНСКИЙ