Письмо Комитета СФ ФС РФ по социальной политике от 09.06.2014 N 3.8-05/1122

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

 

ПИСЬМО

от 9 июня 2014 г. N 3.8-05/1122

 

ОТЗЫВ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 506912-6 О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 29 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ,

ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Комитет Совета Федерации по социальной политике рассмотрел проект Федерального закона N 506912-6 О внесении изменений в статью 29 Трудового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности (о расширении перечня видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений) (далее по тексту - законопроект), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации (рассмотрен Советом Государственной Думы 12 мая 2014 года), и сообщает следующее.

Законопроект разработан в целях обеспечения возможности профсоюзам самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач, определять свою внутреннюю (организационную) структуру, в том числе посредством создания не закрепленных в законодательстве структурных подразделений.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 22-П по делу о проверке конституционности абзацев первого - восьмого статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности (далее - Закон о профсоюзах) положения абзацев первого - восьмого статьи 3 Закона о профсоюзах признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации. Указанные положения Закона о профсоюзах устанавливают закрытый (исчерпывающий) перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений и тем самым не позволяют профсоюзам самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач, определять свою внутреннюю (организационную) структуру, в том числе создавать профсоюзные организации и структурные подразделения профсоюзных организаций, не упомянутые в Законе о профсоюзах.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 3 Закона о профсоюзах, устанавливающие более широкий перечень структурных единиц в рамках устоявшейся профсоюзной иерархии и одновременно исключающие толкование норм указанной статьи в качестве исчерпывающего перечня таких структурных единиц, а также расширить перечень установленных частью 3 статьи 29 Трудового кодекса Российской Федерации представителей работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию проекта Федерального закона N 506912-6 О внесении изменений в статью 29 Трудового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности.

 

Председатель Комитета

В.В.РЯЗАНСКИЙ