ФЕДЕРАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ СОВЕТА
ФЕДЕРАЦИИ ПО АГРАРНО-ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКЕ И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПИСЬМО
от 9 июля 2014 г. N
3.7-04/924
ОТЗЫВ НА ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 545866-6 О ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
(в части
полномочий органов охраны при осуществлении
транспортных
операций с продукцией из водных биоресурсов)
Комитет
Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
рассмотрел проект Федерального закона N 545866-6 О признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (в
части полномочий органов охраны при осуществлении транспортных операций с
продукцией из водных биоресурсов), внесенный Магаданской областной Думой,
рассмотренный Советом Государственной Думы 30 июня 2014 года, и отмечает
следующее.
Проект Федерального
закона разработан в целях упрощения процедуры осуществления погрузки, выгрузки,
перегрузки уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из
водных биоресурсов с судов рыбопромыслового флота, осуществляющих рыболовство в
исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном
шельфе Российской Федерации.
Законопроект
предлагает признать утратившими силу пункт 5 статьи 12.4 Федерального закона от
17 декабря 1998 года N 191-ФЗ Об исключительной экономической зоне
Российской Федерации и часть пять статьи 14.4 Федерального закона от 30
ноября 1995 года N 187-ФЗ О континентальном шельфе Российской
Федерации устанавливающие, что погрузка, выгрузка, перегрузка уловов
водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции водных биоресурсов должны
осуществляться в присутствии
должностного лица органа охраны.
Федеральным законом
от 3 декабря 2008 года N 250-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов,
предусматривающие, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при
осуществлении промышленного рыболовства, и произведенная из них продукция
подлежат доставке в морские порты Российской Федерации.
Соответствующими
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрено
проведение контрольно-проверочных мероприятий в отношении российских судов,
прибывших в морские порты Российской Федерации с целью доставки уловов водных
биоресурсов и произведенной из них продукции.
Кроме того, лица,
осуществляющие рыболовство на континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне Российской Федерации, в соответствии с законодательством
обязательно представляют в органы охраны сведения об уловах водных биоресурсов,
а также о количестве и видах выгруженных на другие суда или погруженных с других
судов уловов водных биоресурсов и рыбной продукции.
Таким образом,
норма законодательства, требующая обязательное присутствие должностного лица
органа охраны на судах при осуществлении перегрузки уловов водных биоресурсов и
продукции из водных биоресурсов, стала избыточна.
Принятие
законопроекта позволит сократить финансовые издержки судовладельцев, привести к
значительному снижению непроизводительных потерь промыслового времени, повысить
эффективность добычи (вылова) водных биоресурсов.
Отмена этой нормы
не будет иметь последствий для иностранных судов, осуществляющих рыболовство в
российских водах, поскольку они в соответствии с законодательством Российской
Федерации могут вести эту деятельность, включающую, в том числе, перегрузку
уловов водных биоресурсов и продукции из них, только в присутствии должностного
лица органов охраны и под его контролем.
Комитет Совета
Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
поддерживает концепцию проекта Федерального закона N 545866-6 О признании
утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации.
Председатель
Комитета
Г.А.ГОРБУНОВ