Письмо Комитета СФ ФС РФ по бюджету и финансовым рынкам от 10.07.2014 N 3.5-05/1100

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО БЮДЖЕТУ И ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ

 

ПИСЬМО

от 10 июля 2014 г. N 3.5-05/1100

 

Направляю замечания Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам к проекту Федерального закона N 516713-6 О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, внесенному Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.

 

Председатель Комитета

С.Н.РЯБУХИН

 

 

 

 

 

ЗАМЕЧАНИЯ

К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 516713-6 О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 226 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел проект Федерального закона N 516713-6 О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отмечает следующее.

Указанный законопроект внесен Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея и предполагает изменение порядка зачисления налога на доходы физических лиц.

В настоящее время в соответствии с пунктом 7 статьи 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации совокупная сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается по месту учета налогового агента в налоговом органе.

Данным законопроектом предлагается изменить установленный порядок зачисления удержанных сумм налога, установив, что в случае проживания налогоплательщика на территории того же субъекта Российской Федерации, в котором налоговый агент состоит на налоговом учете, сумма налога на доходы физических лиц уплачивается налоговым агентом по месту жительства налогоплательщика.

По мнению авторов законопроекта, изменения направлены на более справедливое распределение доходов от налога на доходы физических лиц в интересах тех муниципальных образований, значительная часть населения которых работает на территории других муниципальных образований.

Между тем, следует учитывать, что изменение порядка зачисления данного налога приведет к существенному усложнению процесса уплаты налога и представления отчетности, а также затруднит налоговое администрирование по вопросам полноты и своевременности уплаты налога на доходы физических лиц, увеличит количество контрольных мероприятий со стороны территориальных налоговых органов.

Кроме того, изменение порядка зачисления налога на доходы физических лиц повлечет перераспределение доходов местных бюджетов.

В связи с этим согласно части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации для внесения данного законопроекта необходимо заключение Правительства Российской Федерации.

Следует отметить, что аналогичные законопроекты неоднократно рассматривались Государственной Думой и были отклонены.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам полагает целесообразным обсуждение проекта Федерального закона N 516713-6 О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изложенных замечаний и мнения субъектов Российской Федерации по данным изменениям.

 

Председатель Комитета

С.Н.РЯБУХИН