ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ СОВЕТА
ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПИСЬМО
от 10 декабря 2014
г. N 3.8-05/2345
Комитет Совета
Федерации по социальной политике направляет отзыв на проект Федерального закона
N 528643-6 О внесении изменений в статью 51 Федерального закона Об
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации (в части
единовременных компенсационных выплат медицинским работникам), внесенный
Алтайским краевым Законодательным Собранием.
Председатель
Комитета
В.В.РЯЗАНСКИЙ
НА ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 528643-6 О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ
51 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ
МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Комитет Совета
Федерации по социальной политике рассмотрел проект Федерального закона N
528643-6 О внесении изменений в статью 51 Федерального закона Об
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации (далее -
законопроект), внесенный Алтайским краевым Законодательным Собранием, и
сообщает следующее.
Законопроектом
предлагается расширить категорию работников, имеющих право на получение
единовременных компенсационных выплат в размере одного миллиона рублей, включив
в нее медицинских работников, имеющих среднее профессиональное образование, а
также фармацевтических работников, имеющих среднее профессиональное или высшее
образование.
Законопроектом
предлагается также дополнить перечень населенных пунктов, работа в которых
предполагает возможность предоставления единовременной компенсационной выплаты,
малыми городами с численностью населения менее 50 тысяч человек и
пролонгировать осуществление единовременных компенсационных выплат на период
2015 - 2016 годов.
Комитет обращает
внимание, что Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 387-ФЗ О
бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и
на плановый период 2016 - 2017 годов уже утверждены объемы средств и
направления их расходования на цели обязательного медицинского страхования на
2015 - 2017 годы. Кроме того, Федеральным законом от 1
декабря 2014 года N 418-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон
Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения в
часть 12.1 статьи 51 Федерального закона Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации, вступающие в силу 1 января 2015 года
и предусматривающие продление программы единовременных компенсационных выплат
в размере одного миллиона рублей на 2015 год. При этом предельный возраст
медицинских работников увеличен с 35 до 45 лет.
Правовое управление
Аппарата Совета Федерации отмечает, что законопроект не содержит обоснований к
предлагаемому им распространению права на получение единовременной
компенсационной выплаты на фармацевтических работников. В
целях лекарственного обеспечения жителей сельской местности Федеральным законом
Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации право на
осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации
предоставлено лицам, обладающим правом на осуществление медицинской
деятельности и получившим дополнительное профессиональное образование в части
розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в
обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и
фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на
осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских
населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (пункт 2 части 2
статьи 69).
Предлагаемые
законопроектом изменения в части продления срока осуществления единовременных
компенсационных выплат, увеличения объема таких выплат за счет значительного
расширения круга лиц, имеющих право на их получение, и расширения перечня
населенных пунктов повлечет дополнительные расходы бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования. Законопроект не содержит данных об
объемах дополнительных расходов бюджетной системы Российской Федерации, не
определяет источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств,
что не соответствует положениям пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Комитет Совета
Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию проекта Федерального
закона О внесении изменений в статью 51 Федерального закона Об
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации.
Председатель
Комитета
В.В.РЯЗАНСКИЙ