Письмо Комитета СФ ФС РФ по социальной политике от 16.12.2014 N 3.8-05/2346

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

 

ПИСЬМО

от 16 декабря 2014 г. N 3.8-05/2346

 

ОТЗЫВ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 615627-6 О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Комитет Совета Федерации по социальной политике рассмотрел проект Федерального закона N 615627-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части расширения перечня мест, где курение запрещено) (далее - законопроект), внесенный в Государственную Думу Курской областной Думой (рассмотрен Советом Государственной Думы 17 ноября 2014 года), и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака новым пунктом, предусматривающим запрет курения табака на остановках общественного транспорта, подземных и наземных переходах. Кроме того, предлагается наделить должностных лиц органов внутренних дел полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях непосредственно на месте совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий).

По мнению специалистов. пассивное курение практически лишь на половину менее вредно, чем активное курение, боковой поток дыма, выделяемый сигаретой вне момента затяжки, в четыре раза канцерогенней и вредней втягиваемого дыма за счет низкой температуры горения.

Пассивное курение является фактором риска следующих заболеваний: низкий вес при рождении младенцев, заболевание среднего уха, астма. Кроме того, пассивное курение провоцирует возникновение заболевания и обострение болезней (ишемическая болезнь сердца, инсульт, рак легких, рак носоглотки), а у детей может приводить к возникновению и обострению бронхита и к пневмонии.

Законопроект соответствует основным принципам охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (статья 4 Федерального закона N 15-ФЗ), в частности, принципу соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Однако из законопроекта не ясно, включает ли термин остановки общественного транспорта, используемый в законопроекте, в себя все виды транспорта общего пользования (городского и пригородного сообщения, в том числе речные суда, используемые для перевозок пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам).

Комитет обращает внимание, что введение полного запрета курения в местах скопления людей должно сопровождаться определением минимального расстояния от указанных объектов. Кроме того, необходимо провести объективный анализ практики реализации Федерального закона N 15-ФЗ, по результатам которого может быть принято решение о необходимости изменения его норм.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию проекта Федерального закона N 615627-6 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

 

Председатель Комитета

В.В.РЯЗАНСКИЙ