ФЕДЕРАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ СОВЕТА
ФЕДЕРАЦИИ ПО БЮДЖЕТУ И ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
ПИСЬМО
от 16 января 2015
г. N 3.5-05/28
Комитет Совета
Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел проект Федерального закона
N 664658-6 О внесении изменений в Федеральный закон О валютном
регулировании и валютном контроле и статью 15.25 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, внесенный в
Государственную Думу Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.
Рассматриваемый
законопроект направлен на устранение имеющихся в российском валютном
законодательстве ограничений, препятствующих предоставлению услуг по
международному факторингу российским потребителям российскими факторинговыми компаниями.
В соответствии с
действующей редакцией статьи 9 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N
173-ФЗ О валютном регулировании и валютном контроле валютные операции
между российскими факторинговыми компаниями и
резидентами-экспортерами не отнесены к разрешенным валютным операциям. Кроме того, российскими экспортерами в рамках договора факторинга,
заключенного с российской факторинговой компанией, не
может быть выполнено на практике требование пункта 1 части 1 статьи 19
указанного Федерального закона о получении от нерезидентов на свои банковские
счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской
Федерации, причитающейся в соответствии с условиями внешнеторговых договоров
(контрактов). Таким образом, участие российских уполномоченных банков и факторинговых компаний в предоставлении российским
экспортерам финансирования по договору факторинга является невозможным, что
ущемляет их права и создает неоправданные конкурентные преимущества для
иностранных банков и финансовых компаний.
Принятие
Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 86-ФЗ О присоединении Российской
Федерации к Конвенции УНИДРУА по международным факторинговым
операциям создало основу для приведения законодательства Российской
Федерации в соответствие с международными стандартами в области факторинга.
Рассматриваемым
законопроектом предусматривается внести в Федеральный закон О валютном
регулировании и валютном контроле следующие изменения:
- статья 9
дополняется новой частью 4, в соответствии с которой разрешаются валютные
операции между резидентами и финансовыми агентами (факторами) в рамках
договоров финансирования под уступку денежного требования (факторинга);
-
обязанность резидента по репатриации экспортной выручки признается исполненной
в случае, если он обеспечил в сроки, предусмотренные соответствующим
внешнеторговым договором (контрактом), заключенным им с нерезидентом, получение
от нерезидента иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации на
банковский счет финансового агента (фактора) в уполномоченном банке, если
финансовый агент (фактор) не является уполномоченным банком, либо на
корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) является уполномоченным банком;
- устанавливается
обязанность финансового агента (фактора) - резидента письменно уведомить
резидента-поставщика об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств,
предусмотренных условиями внешнеторгового договора, и (или) о последующей
уступке денежного требования, с приложением копий соответствующих документов;
- дополнен перечень
документов, обязательных для представления резидентами агентам валютного
контроля.
Соответствующие
изменения в части установления ответственности за невыполнение резидентом
обязанности по репатриации экспортной выручки в установленном порядке в случае
уступки денежного требования финансовому агенту (фактору) и за неуведомление финансовым агентом (фактором) в установленный
срок об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных
условиями внешнеторгового договора (контракта), и (или) об уступке (последующей
уступке) денежного требования по указанному внешнеторговому договору
(контракту) с приложением соответствующих документов
предусматривается внести рассматриваемым законопроектом в статью 15.25 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
По мнению Комитета,
принятие рассматриваемого законопроекта окажет положительное влияние на
развитие факторинга, позволит повысить эффективность экспортных операций, в том
числе за счет расширения участия российских факторинговых
компаний в финансировании резидентов-экспортеров.
С учетом
изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддерживает
концепцию проекта Федерального закона N 664658-6 О внесении изменений в
Федеральный закон О валютном регулировании и валютном контроле и
статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Заместитель
Председателя
Комитета
Н.А.ЖУРАВЛЕВ