Письмо ВАС РФ от 23.12.1998 N СЗ-4/УЗ-983

 

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 23 декабря 1998 г. N СЗ-4/УЗ-983

 

О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ

РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ознакомился с проектом Федерального закона О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон О государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При этом вызывает сомнения постановка вопроса о предоставлении субъекту Российской Федерации полномочий по установлению квоты на экспорт древесины ценных пород.

Следует учесть, что квоты есть инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности. Последняя, в свою очередь, является предметом ведения Российской Федерации (п. л ст. 71 Конституции Российской Федерации) и предполагает прямое общефедеральное регулирование. Иной подход может, на наш взгляд, обострить проблему разрозненности правового и экономического пространства страны (об актуальности этой проблемы свидетельствует также и судебно-арбитражная практика).

Поставленный в законопроекте вопрос может быть разрешен, на наш взгляд, на основании ст. 17 Федерального закона О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, согласно которой Правительство Российской Федерации при определенных условиях может ограничить экспорт отдельных товаров посредством введения экспортных квот.

При доработке документа необходимо принять во внимание, что для законодательства и правоприменительной практики крайне нежелательна ситуация, в которой одним и тем же контрольным полномочием обладают одновременно несколько государственных органов. Тем более, если речь идет о дублирующих полномочиях федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации.

 

Заместитель Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.В.ВИТРЯНСКИЙ