Письмо Президента РФ от 13.01.1999 N Пр-62

 

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 13 января 1999 г. N Пр-62

 

Направляю заключение на проект Федерального закона О внесении дополнений в Федеральный закон О международных договорах Российской Федерации.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ

В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Вопросы ратификации международных договоров, определяющих порядок деятельности иностранных граждан и юридических лиц, международных организаций во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подробно регламентируются Федеральным законом О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации (пункт 2 статьи 20, пункт 3 статьи 25).

Положения Федерального закона О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, предусматривающие ратификацию соответствующих международных договоров, необходимо рассматривать во взаимосвязи с другими положениями Федерального закона. Лишь такой подход даст возможность установить особенности, позволяющие определить, в каких случаях международный договор в данной сфере подлежит ратификации.

Эти особенности не могут быть в полной мере учтены в пункте 1 статьи 15 Федерального закона О международных договорах Российской Федерации.

Кроме того, порядок деятельности иностранных граждан и юридических лиц, международных организаций во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации регулируется не только международными договорами, но и Федеральным законом О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, другими федеральными законами.

Сомнительным представляется высказанное в пояснительной записке утверждение, что любая деятельность иностранных граждан и юридических лиц, международных организаций во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации затрагивает обороноспособность Российской Федерации.

Недостаточно убедителен и аргумент в пользу обязательной ратификации межправительственного российско-японского Соглашения о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов, которое было подписано до вступления в силу Федерального закона О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.

С принятием Федерального закона, предусматривающего ратификацию международных договоров, определяющих порядок деятельности иностранных граждан и юридических лиц, международных организаций во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, проекты таких договоров будут подготавливаться с учетом этого требования.

В связи с этим внесение предлагаемых дополнений в Федеральный закон О международных договорах Российской Федерации представляется нецелесообразным.