ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 января 1999
г. N 5.1-163
Направляю замечания
и предложения по концепции проекта Федерального закона О порядке
исчисления и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации,
рассмотренного Советом Государственной Думы 10 ноября 1998 года.
Заместитель
Начальника
Управления
Б.В.МИРОШИН
ПО КОНЦЕПЦИИ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ПОРЯДКЕ
ИСЧИСЛЕНИЯ И
ПЕРЕРАСЧЕТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ
В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Названным
законопроектом вводится Методика исчисления и перерасчета государственных
пенсий в Российской Федерации, существенно изменяющая условия и нормы
пенсионного обеспечения.
Методика
предусматривает следующий порядок исчисления размера пенсии:
1) устанавливается
отношение между заработной платой, из которой исчисляется пенсия, к
минимальному размеру оплаты труда, действовавшему в
период, за который определяется заработок для назначения пенсии;
2) полученное
отношение умножается на размер стажа в процентах, разделенный на 100 и на
минимальный размер оплаты труда, действующий на момент
назначения пенсии.
Кроме того, для
исчисления пенсии и заработка, полученного до апреля 1993 года, применяется
коэффициент адекватности, равный 3,5.
Таким образом,
законодатель устанавливает зависимость между размером пенсии и минимальным размером оплаты труда.
По нашему мнению,
такая концепция законопроекта не решает проблем, стоящих перед системой пенсионного
обеспечения.
В настоящее время
минимальный размер оплаты труда утрачивает свое
основное назначение - регулятора оплаты труда и применяется при исчислении
некоторых видов пособий, стипендий, а также государственной пошлины, штрафов,
налогов и других платежей, не связанных с социальным обеспечением. Минимальный размер оплаты труда менялся законодателем произвольно,
вопреки положениям Закона Российской Федерации от 13 ноября 1992 года О
минимальном размере оплаты труда, предусматривающим, что с 1 апреля 1993
года минимальный размер оплаты труда пересчитывается один раз в три месяца с
учетом изменения цен за истекший квартал. Произошел согласно статье 1 Закона
Российской Федерации О государственных пенсиях в Российской
Федерации изменение условий и норм пенсионного обеспечения осуществляется
не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон. Таким
образом, порядок исчисления и перерасчета государственных пенсий должен
содержаться непосредственно в Законе Российской Федерации О государственных
пенсиях в Российской Федерации.
Начальник отдела
социального
законодательства
Н.Ф.ШАРЫМОВ