Письмо Правительства РФ от 20.01.1999 N 224п-П1

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 20 января 1999 г. N 224п-П1

 

О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О РЫБОЛОВСТВЕ

И ОБ ОХРАНЕ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

 

В течение четырех лет в Государственной Думе рассматривается проект Федерального закона О рыболовстве и об охране водных биологических ресурсов, подготовленный рабочей группой Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию с участием министерств и ведомств.

В окончательном варианте указанного законопроекта учтены замечания Президента и Правительства Российской Федерации, Правового управления Государственной Думы. Проект согласован с заинтересованными субъектами Российской Федерации, а также с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Необходимость принятия указанного законопроекта обусловлена отсутствием на федеральном уровне законодательных актов, регулирующих такие важные в экономическом, экологическом и международном плане сферы деятельности, какими являются изучение, воспроизводство, использование и охрана водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Применяемые в настоящее время в этой области нормативные правовые акты не учитывают изменившиеся социально - экономические и политические условия жизни страны, не отражают в достаточной мере новые тенденции и нормы международного морского права.

При разработке данного законопроекта за основу взяты положения Конституции Российской Федерации, Федеральных законов О животном мире и Об охране окружающей природной среды, Гражданского и Водного кодексов Российской Федерации, других вновь принятых федеральных законов международных конвенций и договоров Российской Федерации по вопросам сохранения, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов.

Проект Федерального закона О рыболовстве и об охране водных биологических ресурсов ориентирован на комплексное регулирование многоплановых проблем в этой области и основывается на глубоком анализе национального и международного права и аккумулирует самые оптимальные и прогрессивные правовые нормы в области рыболовства.

В порядке реализации статьи 72 Конституции Российской Федерации в части совместного природопользования Российской Федерации и ее субъектов законопроект предоставляет расширенные (по сравнению с настоящим положением) права субъектам федерации и муниципальным образованиям. Они получают право участвовать в установлении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов и распределении их среди пользователей.

Законопроект решает также важную задачу по разграничению компетенции и совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения рационального использования и охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства.

Принятие закона позволит существенно сократить объем ведомственных нормативных актов в регулируемой сфере, упорядочить правовую базу, регулирующую рыболовство и охрану водных биологических ресурсов, и, в конечном итоге, создать нормативно - правовую основу государственного управления водными биологическими ресурсами. Он также станет правовой базой для принятия других законов и иных нормативных правовых актов в области рыболовства.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации просит по возможности ускорить принятие Государственной Думой проекта федерального закона О рыболовстве и об охране водных биологических ресурсов.

 

Заместитель

Председателя Правительства

Российской Федерации

Г.КУЛИК