ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 января 1999
г. N 224п-П1
О ПРОЕКТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О РЫБОЛОВСТВЕ
И ОБ ОХРАНЕ ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
В течение четырех
лет в Государственной Думе рассматривается проект Федерального закона О
рыболовстве и об охране водных биологических ресурсов, подготовленный
рабочей группой Комитета Государственной Думы по природным ресурсам и
природопользованию с участием министерств и ведомств.
В окончательном
варианте указанного законопроекта учтены замечания Президента и Правительства
Российской Федерации, Правового управления Государственной Думы. Проект
согласован с заинтересованными субъектами Российской Федерации, а также с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Необходимость
принятия указанного законопроекта обусловлена отсутствием на федеральном уровне
законодательных актов, регулирующих такие важные в экономическом, экологическом
и международном плане сферы деятельности, какими являются изучение,
воспроизводство, использование и охрана водных биологических ресурсов и среды
их обитания.
Применяемые в
настоящее время в этой области нормативные правовые акты не учитывают
изменившиеся социально - экономические и политические условия жизни страны, не
отражают в достаточной мере новые тенденции и нормы международного морского
права.
При разработке
данного законопроекта за основу взяты положения Конституции Российской
Федерации, Федеральных законов О животном мире и Об охране
окружающей природной среды, Гражданского и Водного кодексов Российской
Федерации, других вновь принятых федеральных законов международных конвенций и
договоров Российской Федерации по вопросам сохранения, воспроизводства и
использования водных биологических ресурсов.
Проект Федерального
закона О рыболовстве и об охране водных биологических ресурсов ориентирован
на комплексное регулирование многоплановых проблем в этой области и
основывается на глубоком анализе национального и международного права и
аккумулирует самые оптимальные и прогрессивные правовые нормы в области
рыболовства.
В порядке
реализации статьи 72 Конституции Российской Федерации в части совместного
природопользования Российской Федерации и ее субъектов
законопроект предоставляет расширенные (по сравнению с настоящим положением)
права субъектам федерации и муниципальным образованиям. Они получают право
участвовать в установлении общих допустимых уловов водных биологических
ресурсов и распределении их среди пользователей.
Законопроект решает
также важную задачу по разграничению компетенции и совершенствованию
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения
рационального использования и охраны водных биологических ресурсов и
регулирования рыболовства.
Принятие закона
позволит существенно сократить объем ведомственных нормативных актов в
регулируемой сфере, упорядочить правовую базу, регулирующую рыболовство и
охрану водных биологических ресурсов, и, в конечном итоге, создать нормативно -
правовую основу государственного управления водными биологическими ресурсами.
Он также станет правовой базой для принятия других законов и иных нормативных
правовых актов в области рыболовства.
Учитывая
изложенное, Правительство Российской Федерации просит по возможности ускорить
принятие Государственной Думой проекта федерального закона О рыболовстве
и об охране водных биологических ресурсов.
Заместитель
Председателя
Правительства
Российской
Федерации
Г.КУЛИК