Письмо ГПУ Президента РФ от 20.01.1999 N А6-1-129

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ГЛАВНОЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 20 января 1999 г. N А6-1-129

 

В Главном государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации рассмотрена подготовленная комиссией Государственной Думы сопоставительная таблица статей Федерального закона Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее именуется - Закон) и сам Закон. Основная часть замечаний Президента Российской Федерации на Закон учтена. Тем не менее есть недостатки, которые не были устранены.

Продолжает оставаться актуальным сделанное Президентом Российской Федерации замечание в части отсутствия в Законе продуманной концепции правового регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений. Указанное проявляется в наличии значительной части декларативных и отсылочных норм (п. 2 статьи 16, статья 17, статья 18 и другие), а так же в отсутствии четкого предмета регулирования. Как следствие этого Закон содержит нормы, дублирующие положения ряда федеральных законов (п. 4 статьи 4).

Основополагающие понятия в Законе не содержат четких определений. Пункт 1 статьи 4 Закона призван дать определение понятия субъектов инвестиционной деятельности, на которых в соответствии со статьей 7 Закона и ряда других статей, возлагаются конкретные обязанности. В то же время, из содержания указанного пункта следует, что субъектами инвестиционной деятельности могут являться любые лица, поскольку отсутствует критерий, по которому то или иное лицо может быть отнесено к субъектам инвестиционной деятельности.

В Законе содержится ряд положений содержание и назначение которых не ясны (пункт 5 статьи 4 Закона).

На основании изложенного считаю обоснованным постановку вопроса о целесообразности дальнейшей доработки Закона до снятия поставленных вопросов концептуального характера.

 

Начальник

Главного Управления

Р.ОРЕХОВ