ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 февраля 1999
г. N 472п-П5
О ПРОЕКТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ
106 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
О
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
В Правительстве
Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона О внесении
изменений в статью 106 Федерального закона О несостоятельности
(банкротстве), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального
Собрания В.И. Варенниковым и А.В. Коровниковым.
По существу
законопроекта Правительство направляет официальный отзыв.
Заместитель
Председателя
Правительства
Российской
Федерации
В.МАТВИЕНКО
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ
106 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
О
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
Проектом
федерального закона О внесении изменений в статью 106 Федерального закона
О несостоятельности (банкротстве) предлагается включить
удовлетворение требований кредиторов из числа участников Великой Отечественной
войны в перечень требований, удовлетворяемых вне очереди при ликвидации
организации - банкрота и продаже на торгах его имущества. В связи с этим представляется
целесообразным сообщить следующее:
1. В пункте 1
статьи 106 Федерального закона О несостоятельности (банкротстве)
установлено: 1. Вне очереди покрываются судебные расходы, расходы,
связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие
коммунальные и эксплуатационные платежи должника, а также удовлетворяются
требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения,
внешнего управления и конкурсного производства.
Отнесение указанных
выплат к внеочередным связано с необходимостью
обеспечения нормальной деятельности должника и сохранения его хозяйственных
связей после возбуждения дела о банкротстве. При этом для определения порядка
удовлетворения требований кредиторов учитываются основания и момент
возникновения соответствующих обязательств.
2. Участники
Великой Отечественной войны, как и иные участники гражданского оборота,
вступают в гражданско - правовые отношения на основе принципа равенства
участвующих в них лиц (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской
Федерации).
Внеочередное
удовлетворение требований участников Великой Отечественной войны при ликвидации
банкрота нарушит указанный принцип и предоставит таким гражданам
преимущественное право на удовлетворение их требований перед остальными
кредиторами.
3. Предлагаемое
внеочередное удовлетворение требований этой категории граждан может привести к
злоупотреблениям со стороны других кредиторов, которые будут уступать права
требования к должнику, а также передавать права по ценным бумагам гражданам,
являющимся участниками Великой Отечественной войны.
Кроме того,
установление внеочередного удовлетворения требований участников Великой
Отечественной войны приведет к необходимости распространения такого правила в
отношении других льготных категорий граждан.
В связи с
изложенным, принятие проекта федерального закона О внесении изменения в
статью 106 Федерального закона О несостоятельности (банкротстве) в
данной редакции не представляется целесообразным.
В целях защиты
интересов участников Великой Отечественной войны от недобросовестных должников
может быть рассмотрен вопрос о предоставлении государственной гарантии
удовлетворения требований указанных граждан при ликвидации организации -
банкрота.