ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 июня 1999 г. N
01-31/624
Центральный банк
Российской Федерация в связи с подготовкой к первому чтению проекта
федерального закона О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) и
Федеральный закон О рынке ценных бумаг (в части легализации выпуска
Банком России ценных бумаг) просит Вас учесть следующие обстоятельства.
Замораживание рынка
государственного долга и девальвация национальной валюты вызвали острую
нехватку рублевых ресурсов в августе 1998 г. у значительного числа банков. В
сложившейся ситуации Банк России проводил мероприятия, направленные на
восстановление ликвидности коммерческих банков, в результате чего возникла
необходимость появления новых рублевых инструментов, обладающих достаточной
ликвидностью.
Такими
инструментами стали облигации Банка России, которые позволили решить сразу
несколько проблем. Во-первых, облигации Банка России являлись инструментом
денежно - кредитной политики, позволяющим оперативно регулировать уровень
ликвидности банковской системы и формировать структуру процентных ставок на
срок до 3 месяцев. Во-вторых, банки использовали облигации, как единственный
инструмент вложения свободных рублевых средств.
С 02.09.1998 (дата
размещения первого выпуска) по 17.02.1999 (дата погашения последнего выпуска)
было осуществлено 12 выпусков облигаций Банка России со сроками обращения от 14
до 56 дней. Все размещенные выпуски погашены в установленный срок. Максимальный
объем задолженности по выпущенным облигациям, в соответствии с решением Совета
Директоров Банка России, не превысил 10 млрд. руб. по номинальной стоимости.
Однако
законодательно не урегулированные до настоящего времени вопросы о выпуске,
условиях размещения и обращения облигаций Банка России не позволяют эффективно
использовать данный финансовый инструмент для целей денежно - кредитной
политики, что может привести к негативным последствиям.
Проект федерального
закона О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России) и Федеральный закон
О рынке ценных бумаг, внесенный в Государственную Думу
Правительством Российской Федерации, направлен на законодательное
урегулирование данной проблемы.
Указанный
законопроект относится к пакету законодательных актов, которые должны быть приняты
во исполнение условий привлечения кредита МВФ, что нашло отражение в проекте
Меморандума Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской
Федерации в области экономической политики.
Вместе с тем
Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам 20 мая 1999
г. принял решение рекомендовать Государственной Думе отклонить указанный
законопроект. В этой связи Банк России обращает Ваше внимание, что отклонение
проекта федерального закона грозит усугублением крайне сложной ситуации,
которая сложилась в настоящее время на российском денежно - валютном рынке. В
условиях продолжающегося финансового кризиса и отсутствия на рынке
высоколиквидных рублевых инструментов банки лишены возможности эффективно
вкладывать временно свободные денежные средства, что оказывает постоянное
давление на валютный рынок.
В связи с
изложенным Банк России убедительно просит Вас поддержать при рассмотрении в
Государственной Думе проект федерального закона О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России) и Федеральный закон О рынке ценных бумаг, как
жизненно необходимый для банковской системы и экономики страны в целом.
В.В.ГЕРАЩЕНКО