ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 июня 1999 г.
N Пр-800
На
основании части 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю
направленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования
Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации (далее именуется Федеральный закон), принятый Государственной
Думой 19 мая 1999 г. и считающийся одобренным Советом Федерации в соответствии
с частью 4 статьи 105 Конституции
Российской Федерации, по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 1
Федерального закона изменяется статус представительного органа местного
самоуправления и избираемого населением главы местного самоуправления:
закрепляется обязательность избрания председателя представительного органа
местного самоуправления из числа депутатов и отменяется действующее ныне
положение, согласно которому глава муниципального образования имеет право
осуществлять полномочия председателя представительного органа местного
самоуправления.
Эти вопросы на
основании статей 8, 15 - 17 Федерального закона Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации должны быть
определены уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации. При этом регулирование законом субъекта Российской
Федерации особенностей организации местного самоуправления осуществляется с
учетом исторических и иных местных традиций (пункт 13 статьи 5 названного
Федерального закона).
Однозначное
регулирование на федеральном уровне вопросов, касающихся статуса
представительного органа местного самоуправления и избираемого населением главы
муниципального образования, противоречит части 1 статьи 131 Конституции
Российской Федерации, в соответствии с которой местное самоуправление
осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций, а структура
органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Пунктом 2
статьи 1 Федерального закона, согласно которому глава муниципального
образования может возглавлять представительный орган местного самоуправления
только в малочисленных сельских поселениях и малочисленных сельских округах,
ограничиваются права населения городских поселений (например, так называемых
малых городов и других подобных городских поселений) на самостоятельное определение
структуры органов местного самоуправления, что не соответствует части 1 статьи
131 Конституции Российской Федерации.
Президент
Российской
Федерации
Б.ЕЛЬЦИН