ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 июня 1999 г.
N Пр-798
В соответствии с
частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон
Об установлении особого режима налогообложения и иных мерах
государственной поддержки социально-экономического развития муниципального
образования Город Ивангород Ленинградской области (далее
именуется - Федеральный закон).
Федеральным
законом определены экономические меры государственной поддержки
социально-экономического развития муниципального образования Город
Ивангород Ленинградской области путем передачи этому муниципальному
образованию в течение пяти лет со дня вступления Федерального закона в силу
сумм налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет
юридическими лицами, расположенными или зарегистрированными на территории указанного
муниципального образования.
Предусмотренный Федеральным законом порядок, сокращающий доходную базу
федерального бюджета, без определения источников дополнительных поступлений в
федеральный бюджет противоречит статье 110 Федерального закона О федеральном
бюджете на 1999 год.
Законодательное
закрепление такого положения противоречит также нормам Закона РСФСР Об
основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР, касающимся
порядка выделения финансовых ресурсов из федерального бюджета, в соответствии с
которым составлению проекта федерального бюджета предшествует разработка планов
и прогнозов развития территорий и целевых программ с тщательной проработкой
потребности в выделяемых средствах, а также сопоставление их с реальными
возможностями федерального бюджета.
Концепция
Федерального закона не согласуется с установленной Федеральным законом О
бюджетной классификации Российской Федерации классификацией расходов
федерального бюджета. Согласно статье 14 Федерального закона О бюджетной
классификации Российской Федерации федеральные законы, регулирующие
отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры
бюджетной классификации, не должны содержать положений, ее изменяющих.
В условиях крайней
ограниченности средств федерального бюджета, тяжелой финансовой ситуации,
сложившейся во многих регионах Российской Федерации, а также в целях
установления контроля за целевым использованием
выделяемых из федерального бюджета средств государственная поддержка
муниципального образования Город Ивангород должна осуществляться в
установленном Законом порядке путем разработки и принятия соответствующей
федеральной целевой программы, финансируемой за счет средств федерального
бюджета с привлечением в необходимых случаях средств
бюджета субъекта Российской Федерации.
Б.ЕЛЬЦИН