Письмо Президента РФ от 08.07.1999 N Пр-891

 

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО

от 8 июля 1999 г. N Пр-891

 

В соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон О государственной поддержке города-курорта Сочи на период до 2003 года (далее именуется - Федеральный закон).

Согласно ст. 1 Федерального закона средства от налогов и других обязательных платежей, взимаемых на территории города-курорта Сочи, зачисленные в федеральный бюджет, в полном объеме подлежат передаче в бюджет города-курорта Сочи для финансирования мероприятий по сохранению общекурортной инфраструктуры и охране окружающей природной среды.

Предусмотренный Федеральным законом порядок, вступающий в силу со дня официального опубликования Федерального закона, повлечет за собой сокращение доходной базы федерального бюджета на 1999 год. При этом источники дополнительных поступлений в федеральный бюджет не определяются, что противоречит ст. 110 Федерального закона О федеральном бюджете на 1999 год.

Концепция Федерального закона о передаче федеральных налогов муниципальному образованию - городу-курорту Сочи не соответствует основополагающим нормам налогового и бюджетного законодательства, в частности нормам части первой Налогового кодекса Российской Федерации, Закона РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР, Федерального закона О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации.

Законодательное закрепление особого порядка передачи сумм федеральных налогов из федерального бюджета в бюджет города-курорта Сочи не согласуется с установленной Федеральным законом О бюджетной классификации Российской Федерации классификацией доходов бюджетов Российской Федерации и концептуально меняет установленную этим Законом группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней. Финансовая помощь за счет средств федерального бюджета бюджетам других уровней осуществляется в формах, установленных Федеральным законом О бюджетной классификации Российской Федерации. Поэтому федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации, не должны содержать положений, ее изменяющих (ст. 14 Федерального закона О бюджетной классификации Российской Федерации).

Государственная поддержка города-курорта Сочи должна осуществляться в соответствии с федеральной целевой программой Социально - экономическое развитие города-курорта Сочи (на период до 2010 года), предусмотренной к финансированию за счет средств федерального бюджета на 1999 год, с внесением в случае необходимости соответствующих изменений непосредственно в Федеральный закон О федеральном бюджете на 1999 год.

 

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН