ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 8 июля 1999 г. N
Пр-891
В соответствии с ч.
3 ст. 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон О
государственной поддержке города-курорта Сочи на период до 2003 года
(далее именуется - Федеральный закон).
Согласно ст. 1
Федерального закона средства от налогов и других обязательных платежей,
взимаемых на территории города-курорта Сочи, зачисленные в федеральный бюджет,
в полном объеме подлежат передаче в бюджет города-курорта Сочи для
финансирования мероприятий по сохранению общекурортной инфраструктуры и охране
окружающей природной среды.
Предусмотренный
Федеральным законом порядок, вступающий в силу со дня официального
опубликования Федерального закона, повлечет за собой сокращение доходной базы
федерального бюджета на 1999 год. При этом источники дополнительных поступлений
в федеральный бюджет не определяются, что противоречит ст. 110 Федерального
закона О федеральном бюджете на 1999 год.
Концепция
Федерального закона о передаче федеральных налогов муниципальному образованию -
городу-курорту Сочи не соответствует основополагающим нормам налогового и
бюджетного законодательства, в частности нормам части первой Налогового кодекса
Российской Федерации, Закона РСФСР Об основах бюджетного устройства и
бюджетного процесса в РСФСР, Федерального закона О финансовых
основах местного самоуправления в Российской Федерации.
Законодательное
закрепление особого порядка передачи сумм федеральных налогов из федерального
бюджета в бюджет города-курорта Сочи не согласуется с установленной Федеральным
законом О бюджетной классификации Российской Федерации
классификацией доходов бюджетов Российской Федерации и концептуально меняет
установленную этим Законом группировку доходов и расходов бюджетов всех
уровней. Финансовая помощь за счет средств федерального
бюджета бюджетам других уровней осуществляется в формах, установленных
Федеральным законом О бюджетной классификации Российской Федерации.
Поэтому федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные
непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации, не
должны содержать положений, ее изменяющих (ст. 14 Федерального закона О
бюджетной классификации Российской Федерации).
Государственная
поддержка города-курорта Сочи должна осуществляться в соответствии с
федеральной целевой программой Социально - экономическое развитие
города-курорта Сочи (на период до 2010 года), предусмотренной к
финансированию за счет средств федерального бюджета на 1999 год, с внесением в
случае необходимости соответствующих изменений непосредственно в Федеральный
закон О федеральном бюджете на 1999 год.
Президент
Российской
Федерации
Б.ЕЛЬЦИН