ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 июля 1999 г.
N Пр-914
В соответствии с ч.
3 ст. 107 Конституции Российской Федерации отклоняю Федеральный закон О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации Об
организации страхового дела в Российской Федерации (далее именуется -
Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 июня 1999 г. и одобренный
Советом Федерации 25 июня 1999 г.
В абз. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона устанавливается
размер (квота) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых
организаций. При этом в случае, если указанная квота
превышает 15 процентов, предусматривается прекращение федеральным органом
исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью выдачи лицензий на
осуществление страховой деятельности страховым организациям, являющимся
дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным
организациям) либо имеющим долю иностранных инвесторов в своем уставном
капитале более 49 процентов.
В указанной
правовой конструкции не учитывается возможность увеличения размера (квоты)
участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций не за
счет расширения иностранными инвесторами зоны своих интересов в этой сфере
деятельности, например путем приобретения акций российских страховщиков, а в
результате прекращения по тем или иным причинам деятельности отечественных
страховых организаций.
В этом случае
иностранные инвесторы, вкладывающие свои средства в российский страховой рынок,
ставятся в зависимость от того, насколько успешно будут работать на этом рынке
страховые организации без участия иностранного капитала. Такая позиция является
неправомерной, ущемляющей права иностранных инвесторов.
Представляется
ничем не обоснованным и непомерно завышенным временной критерий в 25 лет,
устанавливаемый в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона для иностранных
инвесторов (основных организаций), дочерние общества которых хотели бы
осуществлять в Российской Федерации страховую деятельность.
Учитывая
изложенное, считаю, что Федеральный закон, содержащий указанные недостатки, не
будет способствовать развитию цивилизованного страхового рынка в Российской
Федерации.
Президент
Российской
Федерации
Б.ЕЛЬЦИН