ФЕДЕРАЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ДЕЛАМ ВЕТЕРАНОВ
ПИСЬМО
от 27 октября 1999
г. N 3.3-651
Совет
Государственной Думы на своем заседании 25 октября с.г.
принял решение рассмотреть на пленарном заседании Государственной Думы 16
ноября с.г. законопроекты, связанные с внесением
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС.
К
настоящему времени в Государственную Думу внесены и включены в примерный план
законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 9
законопроектов по чернобыльской тематике (8 законопроектов -
Комитет по труду и социальной политике, 1 - Комитет по делам ветеранов).
На обсуждение
Государственной Думой 16 ноября могут быть вынесены одновременно 5
законопроектов о внесении изменений и дополнений в вышеуказанный Закон, цель
которых обозначена как исполнение Постановления Конституционного Суда от
1 декабря 1997 года N 18-П:
1. Законопроект
О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О
социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС - внесен группой депутатов (Н.М. Безбородов, В.И.
Варенников, В.П. Громов и др.) 02.12.1998, рассмотрен Советом ГД 03.12.1998,
12.01.1999, 08.04.1999 (проект 1).
2. Законопроект
О внесении изменений и дополнений в статью 14, 29 и 39 Закона... -
внесен группой депутатов (П.Т. Бурдуков, П.А. Власова, О.А. Шенкарев
и др.) 04.11.1998, рассмотрен Советом ГД 12.11.1998, 20.04.1999 (проект 2).
3. Законопроект
О внесении изменений и дополнений в статью 17 Закона... - внесен
депутатом О.А. Шенкаревым 25.09.1998, рассмотрен
Советом ГД 25.09.1998, 20.04.1999 (проект 3).
4. Законопроект
О внесении изменений и дополнений в статьи 18, 19 и 20 Закона... -
внесен депутатами П.Г. Бурдуковым, Ж.М. Лозинской, О.А. Шенкаревым
11.01.1999, рассмотрен Советом ГД 19.01.1999, 20.04.1999 (проект 4).
5. Законопроект
О внесении изменений в статью 25 Закона... - внесен депутатом О.А. Шенкаревым 25.09.1998, рассмотрен Советом ГД 01.10.1998,
20.04.1999 (проект 5).
Решением Совета ГД
от 18 мая с.г. была создана специальная
межфракционная рабочая группа (руководитель - депутат В.А. Тарачев)
с целью: определить порядок рассмотрения указанных законопроектов.
К сожалению,
рабочая группа с поставленной задачей не справилась - решение о порядке рассмотрения
законопроектов до настоящего времени не принято.
В то же время
Правовым управлением ГД по заданию рабочей группы была проведена юридическая
экспертиза указанных законопроектов, в результате которой эти законопроекты
оценены следующим образом:
Проект 1: положения
проекта в целом вытекают из Постановления Конституционного Суда, направлены на
выполнение Постановления КС.
Проект 2: положения
проекта не вытекают из Постановления Конституционного Суда, ухудшают положение
граждан по сравнению с Законом.
Проект 3: положение
п. 7 проекта признано Постановлением Конституционного Суда неконституционным.
Проект 4: положения
проекта направлены на выполнение Постановления Конституционного Суда, однако
некоторые положения не соответствуют концепции (ст. 3) Закона.
Проект 5: положения
проекта не вытекают из Постановления Конституционного Суда, проект предусматривает
сужение круга лиц, подпадающих под действие Закона, положение п. 3
Постановлением КС признано неконституционным.
Как следует из
заключений Правового управления, законопроекты 2 - 5 не подлежат рассмотрению
Государственной Думой вследствие содержащихся в них противоречий Конституции РФ
и законодательству. Кроме того, указанные законопроекты не могут быть признаны
альтернативными проекту 1 (о чем имеется заключение Комитета ГД по Регламенту
от 18 мая 1999 г. N 3.22-18/467).
Предлагается на
пленарном заседании 16 ноября 1999 г. рассмотреть законопроект, внесенный
группой депутатов (ответственный - Комитет по делам ветеранов). Положения
проектов 2 - 5 в этом случае могут быть рассмотрены в виде поправок на стадии
доработки законопроекта ко второму чтению.
Председатель
Комитета
В.И.ВАРЕННИКОВ