Письмо Комитета по делам ветеранов от 27.10.1999 N 3.3-651

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ДЕЛАМ ВЕТЕРАНОВ

 

ПИСЬМО

от 27 октября 1999 г. N 3.3-651

 

Совет Государственной Думы на своем заседании 25 октября с.г. принял решение рассмотреть на пленарном заседании Государственной Думы 16 ноября с.г. законопроекты, связанные с внесением изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

К настоящему времени в Государственную Думу внесены и включены в примерный план законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 9 законопроектов по чернобыльской тематике (8 законопроектов - Комитет по труду и социальной политике, 1 - Комитет по делам ветеранов).

На обсуждение Государственной Думой 16 ноября могут быть вынесены одновременно 5 законопроектов о внесении изменений и дополнений в вышеуказанный Закон, цель которых обозначена как исполнение Постановления Конституционного Суда от 1 декабря 1997 года N 18-П:

1. Законопроект О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - внесен группой депутатов (Н.М. Безбородов, В.И. Варенников, В.П. Громов и др.) 02.12.1998, рассмотрен Советом ГД 03.12.1998, 12.01.1999, 08.04.1999 (проект 1).

2. Законопроект О внесении изменений и дополнений в статью 14, 29 и 39 Закона... - внесен группой депутатов (П.Т. Бурдуков, П.А. Власова, О.А. Шенкарев и др.) 04.11.1998, рассмотрен Советом ГД 12.11.1998, 20.04.1999 (проект 2).

3. Законопроект О внесении изменений и дополнений в статью 17 Закона... - внесен депутатом О.А. Шенкаревым 25.09.1998, рассмотрен Советом ГД 25.09.1998, 20.04.1999 (проект 3).

4. Законопроект О внесении изменений и дополнений в статьи 18, 19 и 20 Закона... - внесен депутатами П.Г. Бурдуковым, Ж.М. Лозинской, О.А. Шенкаревым 11.01.1999, рассмотрен Советом ГД 19.01.1999, 20.04.1999 (проект 4).

5. Законопроект О внесении изменений в статью 25 Закона... - внесен депутатом О.А. Шенкаревым 25.09.1998, рассмотрен Советом ГД 01.10.1998, 20.04.1999 (проект 5).

Решением Совета ГД от 18 мая с.г. была создана специальная межфракционная рабочая группа (руководитель - депутат В.А. Тарачев) с целью: определить порядок рассмотрения указанных законопроектов.

К сожалению, рабочая группа с поставленной задачей не справилась - решение о порядке рассмотрения законопроектов до настоящего времени не принято.

В то же время Правовым управлением ГД по заданию рабочей группы была проведена юридическая экспертиза указанных законопроектов, в результате которой эти законопроекты оценены следующим образом:

Проект 1: положения проекта в целом вытекают из Постановления Конституционного Суда, направлены на выполнение Постановления КС.

Проект 2: положения проекта не вытекают из Постановления Конституционного Суда, ухудшают положение граждан по сравнению с Законом.

Проект 3: положение п. 7 проекта признано Постановлением Конституционного Суда неконституционным.

Проект 4: положения проекта направлены на выполнение Постановления Конституционного Суда, однако некоторые положения не соответствуют концепции (ст. 3) Закона.

Проект 5: положения проекта не вытекают из Постановления Конституционного Суда, проект предусматривает сужение круга лиц, подпадающих под действие Закона, положение п. 3 Постановлением КС признано неконституционным.

Как следует из заключений Правового управления, законопроекты 2 - 5 не подлежат рассмотрению Государственной Думой вследствие содержащихся в них противоречий Конституции РФ и законодательству. Кроме того, указанные законопроекты не могут быть признаны альтернативными проекту 1 (о чем имеется заключение Комитета ГД по Регламенту от 18 мая 1999 г. N 3.22-18/467).

Предлагается на пленарном заседании 16 ноября 1999 г. рассмотреть законопроект, внесенный группой депутатов (ответственный - Комитет по делам ветеранов). Положения проектов 2 - 5 в этом случае могут быть рассмотрены в виде поправок на стадии доработки законопроекта ко второму чтению.

 

Председатель Комитета

В.И.ВАРЕННИКОВ