ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 декабря 1999
г. N МЗ-09-03/11479
О ПРОЕКТЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ВНЕСЕНИИ
ДОПОЛНЕНИЯ В
ПОЛОЖЕНИЕ О ПЕНСИОННОМ ФОНДЕ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)
Пенсионный фонд
Российской Федерации, рассмотрев в соответствии с выпиской из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации от 15 ноября 1999 г. N 225 проект Федерального
закона О внесении дополнения в Положение о Пенсионном фонде Российской
Федерации (России), сообщает следующее.
Данным
законопроектом предусматривается пункт 6 Положения о Пенсионном фонде
Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, дополнить нормой, закрепляющей,
что средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются также на
финансирование затрат на государственные гарантии и компенсации,
предусмотренные действующим законодательством для лиц, имеющих право на
пенсионное обеспечение. Данная норма
законопроекта противоречит норме статьи 8 Закона Российской Федерации от
20.11.1990 N 340-1 О государственных пенсиях в Российской
Федерации, которой установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации
осуществляет финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным
Законом.
Необходимо отметить,
что средства Пенсионного фонда Российской Федерации имеют строго целевой
характер и расходуются в соответствии с бюджетом Пенсионного фонда Российской
Федерации, который ежегодно утверждается федеральным законом.
В федеральных
законах о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной
финансовый год не предусмотрены расходы на финансирование затрат на
государственные гарантии и компенсации, установленные действующим
законодательством для лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение. Указанные расходы
должны осуществляться за счет иных источников финансирования, а не бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации, как это определено нормами
законопроекта.
Следует отметить,
что в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ Об основах
обязательного социального страхования Пенсионный фонд Российской
Федерации, наделенный функциями страховщика по обязательному пенсионному
страхованию, финансирует расходы, связанные с выплатой страхового обеспечения.
Финансирование затрат на государственные гарантии и компенсации, предлагаемое
данным законопроектом, не относится к видам страхового обеспечения в
соответствии с вышеназванным Федеральным законом, выплата которых
осуществляется в связи с наступлением страхового случая.
На основании
изложенного Пенсионный фонд Российской Федерации считает принятие проекта
Федерального закона О внесении дополнения в Положение о Пенсионном фонде
Российской Федерации (России) нецелесообразным.
Председатель
Правления
М.Ю.ЗУРАБОВ